Решение № 2А-226/2021 2А-226/2021~М-207/2021 М-207/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-226/2021

Дело № 2а-226/2021

УИД 55RS0028-01-2021-000319-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Павлоградский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,

при секретаре Молчановой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Павлоградка Омской области 17 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Павлоградского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании применить меры обязательного характера в отношении должника,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Павлоградского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Омской области и УФССП России по Омской области, в котором указало, что административным истцом в Павлоградское РОСП был предъявлен исполнительный документ № от 11.03.2020 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3 27.04.2020 возбуждено исполнительное производство №, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 Полагает, что судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснения не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал это, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс». Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества, не выяснялось его семейное положение, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Павлоградского РОСП ФИО1, выразившееся в том, что в период с 27.04.2020 по 19.05.2021 не выносилось постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, не проводилась проверка имущественного положения по месту жительства или регистрации должника, не направлялся запрос в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, не проводились действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, не направлялся запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного взыскания к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. (л.д.2-3).

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представитель в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.3 обор. стор, 40).

Заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Павлоградского РОСП УФССП России по Омской области, врио начальника отделения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в направленном в суд отзыве на исковое заявление указала, что с иском не согласна, просила в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование возражений указала, что в Павлоградское РОСП поступил исполнительный документ № от 11.03.2020, выданный мировым судьей судебного участка №24 в Павлоградском судебном районе Омской области о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитным платежам. 27.04.2020 возбуждено исполнительное производство. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, В Пенсионный фонд РФ, в ГУВМ МВД России, в ФНС, ЕГРН, запрос о счетах должника, в банки, Гостехнадзор, центр занятости населения, из своевременно полученных ответов следует, что имущество за должником не зарегистрировано. Должнику принадлежат земельный участок и жилое помещение по адресу: <адрес>. Должник трудоустроена, по месту ее работы было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату, из полученного ответа следует, что она находится в отпуске по уходу за ребенком. 01.06.2020 на депозитный счет Павлоградского РОСП поступили средства в размере 1852 руб. 50 коп., которые распределены на реквизиты взыскателя. 29.08.2020 должник оплатила в счет гашения задолженности 14878 руб. 98 коп. и 1157 руб. 71 коп. При распределении суммы 1252 руб. 24 коп. ошибочно возвращены должнику. 29.03.2021 исполнительное производство возобновлено, обновлены запросы по исполнительному производству. Вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, об обращении взыскания на счета должника, 09.06.2021 на депозитный счет РОСП поступила сумма в размере 1252 руб. 24 коп., достаточная для полного погашения задолженности. Федеральным законом №215-ФЗ установлен запрет на применение мер принудительного исполнения, связанных с осмотром движимого имущества должника по месту его жительства, наложением ареста на указанное имущество. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены действия и предприняты меры, допустимые ФЗ «Об исполнительном производстве», и исходя из фактических обстоятельств, сложившихся при ведении исполнительного производства. (л.д.37-38, 44-46).

УФССП России по Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, представитель в судебное заседание не явился (л.д.42).

Заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще по адресу регистрации, в судебное заседание не явилась, возражений на иск не представила (л.д.39, 41).

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ст.ст. 50, 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка №24 в Павлоградском районе Омской области 11.03.2020 по гражданскому делу № вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору № от 04.07.2016 в размере 17538 руб. 42 коп., судебных расходов в размере 350 руб. 77 коп. 27.04.2020 на основании заявления представителя ООО МФК «ОТП Финанс» судебным приставом-исполнителем Павлоградского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 17889 руб. 19 коп.

По указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем с целью проверки наличия имущества, счетов, места работы и получения дохода должником сделаны запросы в Пенсионный фонд РФ, центр занятости населения, Гостехнадзор, ГИБДД, ФНС, ЗАГС, Росреестр, УВМ, банки о наличии имущества и денежных средств должника, регистрации должника. 30.04.2020 копия исполнительного документа направлена по месту работы должника, постановлено ежемесячно удерживать денежные средства в размере 50%, в первую очередь удерживать сумму долга, затем исполнительский сбор 1252 руб. 24 коп. Согласно справке работодателя ЗАО «Колос» ФИО3 находится в отпуске .... Должником самостоятельно были перечислены денежные средства для погашения задолженности по исполнительному производству, 08.09.2020 поступившие денежные средства были распределены, часть денежных средств перечислена взыскателю, сумма в размере 1252 руб. 24 коп. ошибочно возвращена должнику, 11.09.2020 исполнительное производство окончено в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительного документа. 29.03.2021 отменено постановление об окончании исполнительного производства №, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано за №. 15.06.2021 указанное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением, денежные средства в сумме 1252 руб. 24 коп. перечислены взыскателю. (л.д.47-70).

Согласно положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе исполнительного производства судебным приставом осуществлены действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе на установление имущества должника и его имущественных прав, обращение взыскания на доходы, исполнительный документ исполнен в полном объеме.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, проанализировав положения Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, определяющие объем полномочий судебного пристава в рамках исполнительного производства, а именно: порядок и основания возбуждения исполнительного производства, понятие, содержание и перечень исполнительных действий, а также мер принудительного исполнения, суд полагает, что основания для признания бездействия судебного пристава незаконным, отсутствуют.

Применительно к положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», устанавливающим, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения, судебным приставом в отношении должника приняты изложенные выше меры принудительного взыскания.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, факт бездействия должностных лиц службы судебных приставов не установлен.

Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца в суд представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Также судом не может быть принят довод административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель незаконно бездействовал, поскольку не провел проверку имущественного положения должника по месту жительства/регистрации.

Федеральным законом от 20.07.2020 №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» (в редакции ФЗ №450-ФЗ от 22.12.2020), в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств. В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

Указанный Федеральный закон, а также Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат запрета на окончание исполнительного производства в связи с невозможностью осмотра движимого имущества по месту жительства должника-гражданина, а также его изъятия и передачи.

Судебным приставом-исполнителем приняты все допустимые законом меры по отысканию имущества должника.

Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца в суд представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении требования о применении мер принудительного характера, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд принимает во внимание, что 15.06.2021 исполнительное производство окончено фактическим исполнением исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО МФК «ОТП Финанс» в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, обязании судебного пристава-исполнителя применить к должнику меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Кириленко