Постановление № 5-699/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-699/2021

УИД №

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Соликамск 15 июня 2021 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Новикова О.В. (<...>),

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ждановой К.С.,

с участием

помощника Березниковского межрайонного природоохранного прокурора Костаревой Е.Н.,

законного представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

Муниципального казенного унитарного предприятия «Городское хозяйство», <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения № от 03.03.2021 года проведена проверка исполнения МКУП «Городское хозяйство» законодательства об охране атмосферного воздуха.

В ходе проверки установлено, что МКУП «Городское хозяйство» осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие установленных нормативов.

По результатам проверки 10.03.2021 года в адрес МКУП «Городское хозяйство» внесено представление № об устранении выявленных нарушений закона, которое вручено МКУП «Городское хозяйство» 19.03.2021 года.

В п.п. 1-4 представления указано на необходимость безотлагательного рассмотрения представления об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха, принять конкретные меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих; о времени и месте рассмотрения представления сообщать Березниковскому межрайонного природоохранному прокурору для поддержания требований об устранении нарушений закона; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в нарушении законодательства лиц; в течение месяца о результатах принятых мер, в том числе об устранении нарушений закона и о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности письменно сообщить в природоохранную прокуратуру.

Однако МКУП «Городское хозяйство» законные требования прокурора, изложенные в представлении об устранении нарушений закона № 2-22-22-2021, не исполнило: представление безотлагательно не рассмотрено, конкретные меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих, не приняты; о времени и месте рассмотрения представления Березниковскому межрайонного природоохранному прокурору для поддержания требований об устранении нарушений закона не сообщено; вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в нарушении законодательства лиц не рассмотрен; в течение месяца о результатах принятых мер, в том числе об устранении нарушений закона и о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, письменно в природоохранную прокуратуру не сообщено.

Таким образом, МКУП «Городское хозяйство» 20.04.2021 года допустило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель МКУП «Городское хозяйство» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица признал и пояснил, что в установленный законом срок представление прокурора рассмотрено не было.

Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением законов.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, помимо прочего, вносит представление об устранении нарушений закона.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (абзац 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1).

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения МКУП «Городское хозяйство» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств:

- копией представления об устранений нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха № от 10.03.2021 года,

- копией решения о проведении проверки № от 03.03.2021 года,

- копией реестра заказных писем на 11.03.2021 года,

- отчетом об отслеживании отправления,

- извещением о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении,

- копией объяснений ФИО1, данных 20.05.2021 года,

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Указанные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ об относимости и допустимости, признаются судьей достоверными.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения МКУП «Городское хозяйство» требований прокурора, а равно принятия всех зависящих от него мер для его исполнения, в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

При назначении МКУП «Городское хозяйство» административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное казенное унитарное предприятие «Городское хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Дата изготовления мотивированного постановления – 18.06.2021 года.

Судья О.В. Новикова