Решение № 2А-115/2024 2А-115/2024(2А-1295/2023;)~М-1034/2023 2А-1295/2023 М-1034/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-115/2024

Копия

Дело № 2а-115/2024

32RS0008-01-2023-001364-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 26 февраля 2024 г.

Дятьковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Н.А.

при секретаре Цветковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Дятьковского района Брянской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Брянской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратилась с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Дятьковского городского суда <адрес> о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения в административно-территориальных границах <адрес>.

Данное постановление административный истец полагал незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в Дятьковский городской суд <адрес> направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Дятьковского городского суда <адрес>, которое было удовлетворено. Кроме того на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и договора найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> РТС, <адрес>.

Административный истец просил суд признать постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, незаконным и отменить его.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно с п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.

Из содержания ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Вступившим в законную силу решением Дятьковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к администрации <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда полностью.

Суд обязал администрацию <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в административно-территориальных границах <адрес>.

На основании исполнительного листа, выданного по данному решению суда, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя поступило адресованное в Дятьковский городской суд <адрес> заявление об отсрочке исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> судебному-приставу-исполнителю направлено письмо, из которого усматривается, что исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, несмотря на то, что работа по предоставлению жилья ведется в полном объеме, не представляется возможным ввиду того, что в соответствии с <адрес> №-З от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления, обладающие статусом муниципального района или городского округа, наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. При этом органы государственной власти <адрес> при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом <адрес> об областном бюджете.

Объем субвенций на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в бюджете <адрес> на 2023 год составил 23 256 684 рубля.

В текущем году планируется приобретение жилых помещений на территории <адрес> и <адрес> преимущественно на первичном рынке жилья.

На территории <адрес> на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного администрацией <адрес>, ведется строительство трех девятиквартирных жилых домов, где планируется приобретение квартир. Один трехэтажный дом (9 квартир) введен в эксплуатацию. В текущем году в указанном доме планируется приобретение 8 квартир.

Кроме того, в 2023 году администрацией <адрес> объявлены электронные аукционы на приобретение жилых помещений лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обеспечение жилым помещением ФИО1 планируется в 2023 году.

Судебному приставу-исполнителю сообщено об обращении администрации <адрес> в Дятьковский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Дятьковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено исполнение решения Дятьковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации <адрес> о понуждении к совершению действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор найма данного жилого помещения.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ с администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> судебному приставу-исполнителю направлено сообщение о предоставлении ФИО1 жилого помещения и заключении с ней договора найма.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено.

Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 47 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 года N 4, отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, в виде взыскания исполнительского сбора и может повлечь признание незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России 07.06.2014) для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В данном случае судебным приставом-исполнителем при принятии постановления о взыскании исполнительского сбора не была дана надлежащая оценка сведениям, представленным должником, о предпринятых мерах по исполнению исполнительного документа.

Поскольку администрацией Дятьковского района Брянской области приняты все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, учитывая, что обеспечение деятельности органа местного самоуправления в данной сфере осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций; процедура приобретения жилого помещения и передача его нанимателю требует также временных затрат, о принимаемых должником мерах судебный пристав-исполнитель извещался, суд полагает вынесенное при таких обстоятельствах, в период отсрочки исполнения решения суда и фактически после его исполнения, постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным, подлежащим отмене, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 по исполнительному производству №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий /подпись/ Н.А. Румянцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>