Постановление № 5-289/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-289/2021

УИД: 42RS0024-01-2021-000999-98

Дело № 5-289/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 22 июля 2021 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Данченко А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Спортивная школа №1»,

У С Т А Н О В И Л:

16 июля 2021 года в 11 часов 30 минут в <адрес>, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении летней оздоровительной организации <данные изъяты> на базе Муниципального бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Спортивная школа №1», решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ., выявлено административное правонарушение в отношении Муниципального бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Спортивная школа №1» (далее МБФСУ «Спортивная школа №1»), выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении норм санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ДД.ММ.ГГГГ были отобраны пробы воды из крана пищеблока, запасной емкости умывальника, запасной емкости при пищебоке и со скважины. В соответствии с протоколами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленный образец воды из запасной емкости по определяемым по микробиологическим показателям (ОКБ – общие обобщенные колиформные бактерии, ОМЧ-общее микробное число) не соответствует требованиям п.3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: обнаружены ОКБ 2,3 КОЕ в 100 см3 (норматив отсутствие в 100 см3), ОМЧ 250 КОЕ в 1 см3 (норматив не более 50 КОЕ в 1 см3).

Представленный образец воды из скважины по определяемым по микробиологическим показателям (ОКБ – общие обобщенные колиформные бактерии) не соответствует требованиям п.3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: обнаружены ОКБ 2 КОЕ в 100 см3 (норматив отсутствие в 100 см3).

Представленный образец воды из крана раковины на пищеблоке по определяемым по микробиологическим показателям (ОКБ – общие обобщенные колиформные бактерии, ОМЧ – общее микробное число) не соответствует требованиям п.3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: обнаружены ОКБ 1 КОЕ в 100 см3 (норматив отсутствие в 100 см3), ОМЧ 230 КОЕ в 1 см3 (норматив не более 50 КОЕ в 1 см3).

Представленный образец воды из крана запасной емкости умывальника по определяемым по микробиологическим показателям (ОКБ – общие обобщенные колиформные бактерии) не соответствует требованиям п.3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: обнаружены ОКБ 1,3 КОЕ в 100 см3 (норматив отсутствие в 100 см3).

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – МБФСУ «Спортивная школа №1» директор ФИО1, действующий на основании устава, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность директора МОУ ДОД «ДЮСШ №1» (л.д. 33), согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признал, указал, что выявленные нарушения устранены, необходима проверка устранения выявленных нарушений специалистом Роспотребнадзора.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – МБФСУ «Спортивная школа №1», действующая на основании доверенности, суду пояснила, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признала, указала, что выявленные нарушения устранены, необходима проверка устранения выявленных нарушений специалистом Роспотребнадзора.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, подтвердила, что указанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, были выявлены в ходе проверки, выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, просила привлечь МБФСУ «Спортивная школа №1» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 3 суток с момента приостановления деятельности.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых не инфекционных заболеваний(отравлений)должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативами правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Факт нарушения МБФСУ «Спортивная школа №1» требований санитарного законодательства объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Установлено, что МБФСУ «Спортивная школа №1» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 35-37).

Вина МБФСУ «Спортивная школа №1» в нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 6-8) и с которыми представитель юридического лица согласен, определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17-19), протоколом о взятии проб от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20-22), заключением эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (л.д. 23-25), протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 26), протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 27), протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 28), протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 29), объяснением директора МБФСУ «Спортивная школа №1» ФИО1 (л.д. 30-31), копией решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9-16).

На деятельность по организации отдыха и оздоровление детей в летней оздоровительной организации <данные изъяты> на базе МБФСУ «Спортивная школа №1», расположенное по адресу: <адрес> наложен временный запрет деятельности с 17 час. 00 мин. 19.07.2021г., согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 3-5).

Протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица МБФСУ «Спортивная школа №1», возражений не отражено. В судебном заседании законный представитель МБФСУ «Спортивная школа №1», также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколом согласен, в настоящий момент нарушения устранены, Роспотребнадзор должен проверить устранение выявленных нарушений.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Установлено, что МБФСУ «Спортивная школа №1» имело возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

МБФСУ «Спортивная школа №1» были нарушены требования ст.ст. 11,19,24,28,29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п.3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Своими действиями МБФСУ «Спортивная школа №1» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание законным представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по организации отдыха и оздоровление детей в летней оздоровительной организации <данные изъяты> на базе МБФСУ «Спортивная школа №1», с выявленными нарушениями, а именно нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, создает реальную угрозу жизни и здоровью детей и сотрудников оздоровительной организации, поскольку несоблюдение юридическим лицом требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет за собой создание условий для возникновения массовых инфекционных заболеваний, отравлений, и считает необходимым назначить МБФСУ «Спортивная школа №1» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу, суд считает необходимым приостановить деятельность по организации отдыха и оздоровление детей в летней оздоровительной организации «<данные изъяты>» на базе МБФСУ «Спортивная школа №1», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 03 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства МБФСУ «Спортивная школа №1» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное физкультурно-спортивное учреждение «Спортивная школа №1» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по организации отдыха и оздоровление детей в летней оздоровительной организации «<данные изъяты>» на базе Муниципального бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Спортивная школа №1», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 03 (трое) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять - с 17 часов 00 минут 19 июля 2021 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Муниципального бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Спортивная школа №1», может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья:/подпись/ А.Б. Данченко

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-258/2021