Решение № 2-4153/2018 2-4153/2018~М-3425/2018 М-3425/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-4153/2018

Дело № 2-4153/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года г.Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Фунтусовой Д.Г.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФГКУ «СибТУИО» МО РФ ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску заместителя военного прокурора гарнизона Дровяная в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании действий незаконными, понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель военного прокурора гарнизона Дровяная обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Военной прокуратурой гарнизона Дровяная по информации Управления ФСБ России по Восточному военному округу «О предпосылках к возникновению чрезвычайной ситуации в войсковой части 59313-47» проведена проверка организации и состояния противопожарной защиты в войсковой части 59313-47, в ходе которой установлено, что на территории войсковой части 59313-47 здания штаба, клуб, казармы не оборудованы автоматическими системами пожаротушения, пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, а именно: казарма инв. № и хранилища №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, которые расположены на территории войсковой части 59313-47 (672524, <адрес> городок, <адрес>). Балансодержателем указанных зданий является ФГКУ «СибТУИО» МО РФ, должностные лица которого должных мер к обеспечению, его противопожарной безопасности не принимают. Выявленные нарушения действующего законодательства требуют принципиальной оценки и принятия мер по их устранению и недопущению впредь, поскольку они могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, утрату и уничтожение военного имущества, гибель и травмирование личного состава части. Просит суд обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «СибТУИО» МО РФ оборудовать системами автоматических пожарных сигнализаций и системами пожаротушений объектов войсковой части 59313- 47 (казарма инв. № и хранилища №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №), которые расположены по адресу: 672524, <адрес> городок, <адрес>. Возложить на Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ обязанность направить обращение в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ о необходимости оборудования системами автоматических пожарных сигнализаций и системами пожаротушений объектов войсковой части 59313-47 (казарма инв. № и хранилища №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №), которые расположены по адресу: 672524, <адрес> городок, <адрес>.

В судебном заседании помощник военного прокурора гарнизона Дровяная ФИО3, действующий на основании прав по должности, представил заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил суд признать незаконным бездействие Министерства обороны РФ, Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение требований пожарной безопасности путем оборудования казармы инв. №, хранилищ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № П55, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, войсковой части 59313-47 автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Возложить на Министерство обороны РФ обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию казармы инв. №, хранилищ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № войсковой части 59313-47 автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Возложить на Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить обращение в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ о необходимости оборудования казармы инв. №, хранилищ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № войсковой части 59313-47 автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Представитель ответчика ФГКУ «СибТУИО» МО РФ ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Суду указала, что обязанность по направлению соответствующего обращения в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ исполнена в добровольном порядке.

Министерство обороны Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела уведомлялось надлежащим образом, представитель в суд не явился, сведений об уважительности неявки не представил. От представителя ФИО5, действующего на основании доверенности, поступил письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела военной прокуратурой гарнизона Дровяная по информации Управления ФСБ России по Восточному военному округу «О предпосылках к возникновению чрезвычайной ситуации в войсковой части 59313-47» проведена проверка организации и состояния противопожарной защиты в войсковой части 59313-47.

В ходе проверки установлено, что на территории войсковой части 59313-47 здания штаба, клуб, казармы не оборудованы автоматическими системами пожаротушения, пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, а именно: казарма инв. № и хранилища №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, которые расположены на территории войсковой части 59313-47 (672524, <адрес> городок, <адрес>).

Согласно положению о Министерстве обороны Российской ФИО1, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, предназначенный для реализации прав Минобороны России по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Минобороны России реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Во исполнение указанных нормативных документов объекты федерального недвижимого имущества, переданы федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ «СибТУИО» МО РФ).

Основной целью ФГКУ «СибТУИО» МО РФ в соответствии с Уставом является осуществление решения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что балансодержателем указанных в иске объектов недвижимости является ФГКУ «СибТУИО» МО РФ, собственником МО РФ.

В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя содержания указанных зданий несет собственник Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ч. 1 ст. 5 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 5 приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03)», здания, сооружения и помещения, подлежат оборудованию охранной и пожарной сигнализации, перечень которых приведен в приложение № указанного приказа.

Все объекты войсковой части 59313-47 (казарма инв. № и хранилища №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №) входят в перечень зданий, установленных приложением № упомянутого приказа.

При этом, указанные объекты войсковой части 59313-47 автоматическими пожарными сигнализациями и системами пожаротушений не оборудованы.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела актами проверки выполнения мероприятии взрывопожаробезопасности и состояния пожарной охраны войсковой части 59513-47 от 24.04.2018г.

Вопреки доводам представителя МО РФ, суд принимает данные доказательства в качестве допустимых, относимых и достоверных. Более того, согласно отзыву МО РФ данный ответчик не оспаривает факт отсутствие систем пожаротушения объектов казарменно-жилищного фонда войсковой части 59313-47.

Выявленные нарушения действующего законодательства требуют принципиальной оценки и принятия мер по их устранению и недопущению впредь, поскольку они могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, утрату и уничтожение военного имущества, гибель и травмирование личного состава части.

Следовательно, на МО РФ должна быть возложена обязанность принять меры по оборудованию казармы инв. №, хранилищ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № войсковой части 59313-47 автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Истребимый прокурором срок для исполнения решения 12 месяцев с момента его вступления в законную силу суд находит разумным, соответствующим существу возложенной на ответчика обязанности. Иной срок МО РФ у суда истребован не был.

Поскольку до вынесения решения суда ФГКУ «СибТУИО» МО РФ обязанность по направлению обращения в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ о необходимости оборудования казармы инв. №, хранилищ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № войсковой части 59313-47 автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре исполнило, о чем предоставило соответствующее подтверждение, то в удовлетворении исковых требований в данной части надлежит отказать.

Рассматривая требования истца о признании бездействия ответчиков незаконными, суд исходит из следующего.

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, установлено, что в результате неоднократных обращений командира войсковой части 59313-47 казармы инв. №, хранилищ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № были включены в перечень первоочередных объектов Восточного военного округа для оборудования автоматическими пожарными сигнализациями и системами пожаротушения, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ командующим войсками Восточного военного округа. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Забайкальского территориального гарнизона и последующих изменений казарменно-жилищный фонд и земельные участки военного городка №а <адрес> городок закреплены за войсковой частью 59313-47.

Поскольку со стороны собственника не было предпринято каких-либо мер для исполнения обязанности по оснащению указанных объектов системами пожаротушения, то суд приходит к выводу, что со стороны МО РФ было допущено бездействия, нарушающее права неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к ФГКУ «СибТУИО» МО РФ, поскольку данным органом возложенная на него обязанность по направлению обращения в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ была исполнена. При этом истцом самостоятельно избран способ восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц допущенного, по его мнению, бездействия данным ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к МО РФ и об отказе в удовлетворении исковых требований к ФГКУ «СибТУИО» МО РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя военного прокурора гарнизона Дровяная в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства обороны РФ, выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение требований пожарной безопасности путем оборудования казармы инв. №, хранилищ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № П55, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, войсковой части 59313-47 автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Обязать Министерство обороны РФ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию казармы инв. №, хранилищ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № войсковой части 59313-47 автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня оглашения путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г.Читы.

Судья: Д.П. Сергеева