Решение № 2А-2524/2019 2А-2524/2019~М-2521/2019 М-2521/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2А-2524/2019

Дело № 2а-2524/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пашковой Н.И.,

при секретаре Кулешовой Ю.С.

с участием прокурора Савчук В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-2524/2019 по административному иску Федерального казенного учреждения исправительная колония №4 УФСИН России по Липецкой области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование иска указало, что ФИО1 освобождается из учреждения по отбытию срока наказания 27.03.2020, совершил преступление при рецидиве преступлений, является злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания. Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года и следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение посещения и проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение выезда за пределы Краснодарского края; обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, указав на то, что законных оснований для установления в отношении него административного надзора, не имеется.

Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту – Закон об административном надзоре), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административной надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По смыслу приведенных выше норм, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, которое в том числе было осуждено за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо совершило преступление при рецидиве преступлений и при этом признанно в установленном законом порядке злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Перечень административных ограничений установлен ч. 1, 2 статьи 4 Закона об административном надзоре и является исчерпывающим. При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установлено, что ФИО1 приговором Мирового судьи судебного участка №26 Октябрьского судебного района г. Липецка от 28.11.2018 был осужден по ст.319 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства. На основании ст. 70, 71 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 21.06.2018 (с учетом постановления Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 27.08.2018) по ч. 2 ст. 162 УК РФ, к которому на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединена неотбытая часть наказания по приговору Армавирского городского суда Краснодарского края от 21.03.2018 по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ. Окончательно назначено наказание в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима, с исчислением срока наказания с 28.11.2018. Приговором мирового судьи от 28.11.2018 установлено, что в действиях ФИО1 имеемся рецидив преступлений.

Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области от 04.10.2018г. на основании ст. 116 ч.2 УИК РФ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд строгих условий отбывания наказания.

При этом, из приговора Армавирского городского суда от 21.03.2018, которым ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, усматривается, что вступившим в законную силу решением от 20.11.2014 Усть Лабинского районного суда Краснодарского края в отношении него был установлен административный надзор на срок три года и ряд административных ограничений, в том числе запрет на пребывание вне места жительства в период с 22.00 до 6.00 часов. Однако, ФИО1 самовольно оставил место жительство в целях уклонения от административного надзора. За данное преступление ФИО1 было назначено наказание в виде лишения свободы на срок шесть месяцев.

Из указанного следует, что в настоящее время ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы, в том числе и за преступление которое им было совершенно в период нахождения под административным надзором. Вместе с тем, в действиях ФИО1 приговором суда установлен рецидив преступлений и в период отбытия наказания он признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В силу приведенных разъяснений в данном случае надзор подлежит установлению на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ на срок погашения судимости.

Поскольку, совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное ч.1 ст.314.1 УК РФ, в силу части 2 статьи 15 Уголовного кодекса РФ относятся к категории небольшой тяжести, поэтому срок погашения судимости за него согласно статье 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) составляет три года после отбытия наказания.

В соответствии с приговором и апелляционным определением срок отбывания наказания исчисляется с 28.11.2018, поэтому ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы 27.03.2020.

Администрацией исправительного учреждения осуждённый ФИО1 характеризуется отрицательно. Находясь в следственном изоляторе в качестве обвиняемого и подозреваемого в совершении преступления, допустил два нарушения установленного порядка содержания под стражей: 1 в виде выговора и 1 в виде водворения в карцер. После вступления приговора в законную силу, отбывал наказание в ФКУ ИК-5, где совершил преступление в отношении сотрудника УИС. 04.12.2018г. прибыл в ФКУ СИЗО-1 г.Липецка. В данном учреждении также нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что 2 раза правами начальника ИУ объявлялись выговора. С 29.01.2019 года отбывал наказание в ФКУ ИК-3 г.Ельца. С первых дней пребывания в колонии встал на путь нарушений: отказывался заправлять свое спальное место по установленному образцу, отказывался от работ по благоустройству территории ИУ согласно ст. 106 УИК РФ. Нарушал форму одежды, не выполнял законные требования администрации. За что неоднократно водворялся в ШИЗО. Налагались дисциплинарные взыскания в виде выговоров. 2 раза переводился в ПКТ. За допущенные нарушения, постановлением начальника ФКУ ИК-3 от 29.07.2019 года переведен в ЕПКТ на 10 месяцев, где и находится в настоящее время. С первых дней пребывания в ЕПКТ. встал на путь нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно водворялся в ШИЗО, на него также налагались дисциплинарные взыскания в виде выговоров. По характеру груб и дерзок, развязан и циничен. Речь засорена лагерным жаргоном. Может допустить хамские выпады по отношению представителей администрации. Дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. Положительно настроенных осужденных презирает. Открыто пропагандирует «воровские» традиции. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал, в содеянном не раскаивается. Наказание считает излишне суровым. Уклоняется от написания извинительного письма в адрес потерпевшей стороне. В беседах с представителями администрации скрытен, ищет пути для смягчения режимных требований. Состоит на профилактическом учете по категории «организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям администрации», «склонен к нападению на сотрудников администрации».

Согласно приговору Мирового судьи судебного участка №26 Октябрьского судебного района г. Липецка от 28.11.2018 ФИО1 зарегистрирован в г. Армавир Краснодарского края, куда он намеревается убыть по отбытии срока наказания, что следует из акта от 24.09.2019, имеющегося в материалах дела. Как следует из представленных документов, ФИО1 не имеет заболеваний, препятствующих исполнению им административных ограничений.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, неоднократности совершения преступлений, данных о личности, поведения осужденного в период отбытия наказания, в том числе и после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов до 06 часов без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы Краснодарского края без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в соответствующий орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

По мнению суда, вышеуказанные срок и административные ограничения, соответствуют целям административного надзора с учетом личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, а также возможного поведения ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания;

2) запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещения выезда за пределы Краснодарского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания;

4) обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Контроль за поведением ФИО1 возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий Н.И. Пашкова

Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2019 года.