Постановление № 5-619/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-619/2020

Дело № 5-619/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2020 года г. Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Софронов П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, ИНН <***>, ПБОЮЛ 313143413500018, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

привлеченной к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

11 сентября 2002 года в период проверки с 15 час. 40 мин. до 16 час. 20 мин. ИП ФИО1 в отделе по реализации пива «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, при оказании услуг розничной торговли не обеспечила выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Часть 1 ст. 29 этого же закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) предусматривает своевременное и в полном объеме проведение предусмотренных санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятий, в том числе мероприятий по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 этого же закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить: определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 01 июля 2020 г. № 1294 «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Республики Саха (Якутия) сохранен режим повышенной готовности по противодействию распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно ч. 2 Указа допускается деятельность отдельных организаций и индивидуальных предпринимателей при соблюдении следующих условий: предприятий торговли при условии предельного количества лиц, одновременно находящихся в торговом зале, исходя из расчета 1 человек на 4 кв. м при соблюдении социального дистанцирования и использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов);

При этом Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 апреля 2020 г. № 1143 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия) (далее – Правила поведения).

Пунктом 3 указанных Правил поведения, обязательных для исполнения организациями Организации обязаны: обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); предоставлять работникам средства индивидуальной защиты; приостановить деятельность при угрозе безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на территории организации; соблюдать требования о приостановлении деятельности на территории Республики Саха (Якутия), установленные правовыми актами Главы Республики Саха (Якутия); проводить генеральную и санитарную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств: предприятия оптовой и розничной торговли, общественного питания и сферы бытовых услуг: помещений площадью свыше 400 кв. м - по понедельникам с 08.00 ч. до 12.00 ч. с закрытием объектов; помещений площадью менее 400 кв. м - по воскресеньям с 08.00 ч. до 12.00 ч. с закрытием объектов; иные организации - каждое воскресенье.

Организации торговли и оказания бытовых услуг населению, чья деятельность не приостановлена правовыми актами Главы Республики Саха (Якутия), обязаны обеспечить использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), не допускать обслуживание граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

В судебном заседании ФИО1, надлежаще извещенная о дате и времени судебного заседания, участие не принимала без уважительных причин. Из акта проверки № от 29 сентября 2020 года, составленного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) следует, что в отделе по реализации пива «<адрес>», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ИП ФИО1, 11 сентября 2002 года в период проверки с 15 час. 40 мин. до 16 час. 20 мин. установлены нарушения санитарных правил.

Так, в указанном отделе дезинфицирующие средства, используемые для проведения влажной уборки, отсутствовали. Фактически для уборки имелись моющие средства: средство для мытья пола и различных поверхностей «Золушка», изготовитель: ООО АМС Медиа», Московская обл., отбеливающее, чистящее и моющее средство «Белизна», изготовитель: ООО ФИО2», г. Кемерово, средство для мытья стекол, окон, зеркал «Минута».

Из графика проведения ежедневной уборки (2 раза в день), проведения генеральной уборки (2 раза в месяц), «журнала учета получения и расхода дезинфицирующего средства», установлено: согласно «журналу учета получения и расхода дезинфицирующего средства» для дезинфекционной обработки используется средство Sonix-100. Инструкция по применению указанного средства не предоставлена. А по данным, полученным в сети Интернет, то есть из декларации о соответствии РОСС RU.АГ66.Д08537 средство Sonix-100 зарегистрировано как средство моющее и чистящее с дезинфицирующим эффектом.

Таким образом, дезинфицирующие средство, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, на объекте отсутствуют.

Расчет потребности в дезинфицирующих средствах, записи о проведении дезинфекционных работ в профилактических целях в «журнале учета получения и расхода дезинфицирующего средства» не выполнены, что является нарушением требований п. 4.1, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.3, п. 2.4, п. 2.5 МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», п. 10.1, п. 10.2, п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Не обеспечены условия по соблюдению правил личной гигиены сотрудниками на объекте, поскольку не обеспечен запас средств индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания. Фактически на объекте у персонала имелось 2 шт. медицинских масок.

Не обеспечены условия для соблюдения посетителями условий для дистанцирования, поскольку разметки перед кассой, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м., отсутствовали, что является нарушением правил п. 4.1, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.3, п. 2.7, п. 2.11 МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 сентября 2020 года, фото и видеоматериалом, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 09 сентября 2020 года №, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 10 сентября 2020 года, заявление о согласовании Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства, мотивированным представлением о проведении внеплановой выездной проверки исх. № от 07 сентября 2020 года, письмом Нерюнгринской городской администрации № от 11 августа 2020 года, актом комиссионного осмотра.

С учетом исследованных доказательств установлена вина ИП ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Действия ИП ФИО1 квалифицируются по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 является совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют (п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).

При решении вопроса о назначении ИП ФИО1 административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, считаю необходимым назначить административный штраф в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа 50 000 руб. (пятьдесят тыс. руб.)

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд РС (Я) в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья:

реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по РС (Я) (Управление Роспотребнадзора по РС (Я)

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 143501001

Расчетный счет № <***> в ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России в г. Якутск,

БИК 049805001

ОКТМО 98660000 (Нерюнгринский муниципальный район)