Решение № 2А-4059/2021 2А-4059/2021~М-4169/2021 М-4169/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-4059/2021

К делу № 2а-4059/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 06 июля 2021 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административное дело по административному заявлению заместителя прокурора края - прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – заместитель прокурора края – прокурор г. Сочи обратился в суд с исковым заявлением, в порядке ст. 39 КАС РФ, в котором просит признать информацию, размещенную на интернет-сайте: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить интернет-сайт с адресом: <данные изъяты> в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Сочи проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу продажи в сети «Интернет» нелегальных документов об образовании.

В ходе проведенной проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте <данные изъяты> размещена информация об изготовлении и продаже аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, дипломов о среднем профессиональном, высшем образовании и других документов о прохождении обучения, способе их заказа, оплаты и доставки. При этом, в информации указано, что обучение для этого не требуется, а документ будет изготовлен по мере подачи заявки.

Вход на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь.

Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение информации отсутствуют.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты гарантированного ст. 43 Конституции Российской Федерации права граждан на образование, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства об образовании, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

Согласно сервису <данные изъяты> регистратором доменного имени <данные изъяты> является Internet Domain Service BS Corp, который зарегистрирован за пределами Российской Федерации, в связи с чем, установить владельцев указанной интернет-страницы не представилось возможным.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа образует состав уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 327 УК РФ.

Поскольку размещение информации о продаже дипломов в информационно-телекоммуникационных сетях подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан в сфере образования, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в суд надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, причины неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения административного истца, суд считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами "О связи" и "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Судом установлено, что прокуратурой города Сочи проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу продажи в сети «Интернет» нелегальных документов об образовании.

В ходе проведенной проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте <данные изъяты> размещена информация об изготовлении и продаже аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, дипломов о среднем профессиональном, высшем образовании и других документов о прохождении обучения, способе их заказа, оплаты и доставки. При этом, в информации указано, что обучение для этого не требуется, а документ будет изготовлен по мере подачи заявки.

Вход на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь.

Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение информации отсутствуют.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты гарантированного ст. 43 Конституции Российской Федерации права граждан на образование, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства об образовании, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

Согласно ст.ст. 59, 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.

Аналогичные положения касательно учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, о среднем профессиональном образовании, о высшем профессиональном образовании содержатся в Порядке заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации их дубликатов, утвержденном Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядке заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденном Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми бланки аттестатов, дипломов хранятся в образовательной организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных образовательной организацией бланков в другие организации не допускается.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа образует состав уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 327 УК РФ.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно сервису <данные изъяты> регистратором доменного имени <данные изъяты> Internet Domain Service BS Corp, который зарегистрирован за пределами Российской Федерации, в связи с чем, установить владельцев указанной интернет-страницы не представилось возможным.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестре согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку размещение информации о продаже дипломов в информационно-телекоммуникационных сетях подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан в сфере образования, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации доступ к указанным сайтам не ограничивался, они не внесены в Единый реестр доменных имен.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 228, к компетенции Роскомнадзора отнесены полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра.

Механизм ведения единого реестра закреплен Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1101.

В соответствии с п. 5 названных Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является, в том числе судебное решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора края - прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить интернет-сайт с адресом: <данные изъяты> в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»