Решение № 2-433/2017 2-433/2017~М-399/2017 М-399/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-433/2017

Дело № 2-433/2017 27 октября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Мышковской К.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области о перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (далее – Управление ПФР) о перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера, указав, что 20.04.2017 обратился в Управление ПФР с заявлением о перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, в связи с трудовой деятельностью в период с 01.07.1974 по 01.09.1974 в Сельскохозяйственном производственном кооперативе Рыболовецкий колхоз «Северный полюс» (ранее Рыболовецкий колхоз «Северный полюс») (далее по тексту СПК Рыболовецкий колхоз «Северный полюс»), в качестве комиссара студенческого строительного отряда «Спартанцы» Архангельского лесотехнического института, местом его работы было село Несь Ненецкого автономного округа Архангельской области. Решением Управления ПФР № от 25.04.2017 ему отказано в перерасчете размера пенсии, в связи с невозможностью установления факта принадлежности предоставленных справок о страховой деятельности и самой страховой деятельности в СПК Рыболовецкий колхоз «Северный полюс». С решением не согласен, поэтому с учетом уточнения исковых требований, просит обязать ответчика произвести перерасчет повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с работой в районе Крайнего Севера в период с 01.07.1974 по 01.09.1974 в Рыболовецком колхозе «Северный полюс».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, уточнив дату, с которой он просит обязать ответчика произвести перерасчет повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера, 01.05.2017.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просит разрешить требования истца на усмотрение суда.

Третье лицо СПК Рыболовецкий колхоз «Северный полюс», извещенное надлежащим образом о рассмотрении дела, своего представителя в судебное заседание не направило, мнения по иску не высказало.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, показания свидетелей ФИО6, Свидетель №1 и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 16 названного закона к страховой пенсии по старости установлена фиксированная выплата в сумме 3935 рублей в месяц, размер которой согласно части 6 данной статьи закона подлежит ежегодной индексации.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (часть 6 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, для целей установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 4 и 6 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разбирательстве дела является факт выполнения стабильной и постоянной работы застрахованного лица в районе Крайнего Севера, в течение полного рабочего дня, наличие необходимого «смешанного» стажа работы в районе Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и страхового стажа.

При чем доказать указанные обстоятельства, в силу ст. 56 ГПК РФ должно застрахованное лицо, обратившееся в суд за защитой своих прав к ответчику, а последний должен представить доказательства, их порочащие.

Как установлено по материалам дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 24.03.2004 являлся получателем досрочной трудовой пенсии по старости, с 01.01.2015 истцу выплачивается страховая пенсия по старости.

Согласно данных о стаже ФИО1 (л.д.29), на момент назначения досрочной страховой пенсии по старости, последний имел более 25 лет страхового стажа и более 20 лет стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

20 апреля 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях», с связи с наличием стажа работы в районе Крайнего Севера с 01.07.1974 по 01.09.1974.

В подтверждение данного стажа истец представил ответчику архивные справки Отдела документов социально-политической истории ГБУ АО «Государственный архив Архангельской области» от 09.03.2017 № и СПК Рыболовецкий колхоз «Северный полюс» от 11.04.2017 №, согласно которым ФИО1 с 01.07.1974 по 01.09.1974 постоянно выполнял работу в селе <адрес> в составе студенческого строительного отряда «Спартанцы» и с начислением заработной платы в сумме 2271,30 руб.

Решением ответчика от 25.04.2017 № истцу отказано в удовлетворении поданного заявления, в связи с тем, что в указанных документах не указаны полное имя и отчество ФИО1, а в трудовой книжке истца отсутствует запись о таком периоде работы.

Истец считает, такое решение ответчика незаконным, так как в спорный период постоянно в течение полного рабочего дня выполнял оплачиваемую трудовую деятельность в Рыболовецком колхозе «Северный полюс» на территории села <адрес>, где на пилораме производил распиловку древесины для строительства здания школы. Факт такой работы и начисление заработной платы подтверждается непосредственно документами СПК Рыболовецкий колхоз «Северный полюс», а также показаниями опрошенных свидетелей ФИО6 и Свидетель №1

Делая такой вывод, суд считает, что истцом не принято во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавшем Федеральном законе "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 17).

Как следует из материалов дела, сведений о работе в Рыболовецком колхозе «Северный полюс» истец при назначении пенсии ответчику не предоставлял.

Впервые истец заявил о таком периоде работы и включении его в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера 20.04.2017, представив ответчику в подтверждение данного периода работы архивные справки, сведения в которых не содержали полные инициалы истца, его дату и место рождения. Ранее представленная ответчику трудовая книжка с начальной даты заполнения 03.09.1966 также период работы в Рыболовецком колхозе «Северный полюс» не содержала.

Иных доказательств о работе в спорный период, истец ответчику не предоставлял.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В силу части 2 статьи 23 названого закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Учитывая, что истцом не было представлено ответчику надлежащих документов о периоде его работы в Рыболовецком колхозе «Северный полюс» на момент подачи заявления о перерасчете размера пенсии, суд считает принятое ответчиком 25.04.2017 решение об отказе истцу в перерасчете размера пенсии обоснованным.

Вместе с тем, суд считает, что в рассматриваемом случае, право истца на перерасчет размера пенсии, с учетом отработанного им периода в Рыболовецком колхозе «Северный полюс» не может рассматриваться только в контексте принятого ответчиком решения об отказе в перерасчете пенсии и в силу ст. 39 Конституции РФ требует разрешения с учетом фактических обстоятельств, установленных при разбирательстве настоящего дела.

Как достоверно установлено в судебном заседании, истец 19.06.1974 закончил начатое в 1967 года обучение в Архангельском лесотехническом институте имени В.В. Куйбышева по специальности «машины и механизмы лесной промышленности».

По распоряжению Рыболовецкого колхоза «Северный полюс» от 27.06.1974 № истец в составе бойцов студенческого строительного отряда «Спартанцы» с 27.06.1974 был принят на работу в данный колхоз с оплатой по аккордно-премиальной системе.

Рабочим периодом работы отряда, как следует из протокола заседания бюро обкома ВЛКСМ от 27.06.1974 был определен с 01.07.1974 по 01.09.1974 с утвержденным списком его состава (л.д.39-43), в который был включен, в том числе, истец и опрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1, подтвердивший факт постоянной трудовой деятельности истца в Рыболовецком колхозе «Северный полюс».

Из представленной СПК Рыболовецкий колхоз «Северный полюс» ведомости по начислению Рыболовецким колхозом «Северный полюс» заработной платы бойцам студенческого строительного отряда «Спартанцы» следует, что за период июль-август 1974 года истцу начислена заработная плата за отработанное время в сумме 2271,30 руб. (л.д.67).

Сведений об ином периоде работы истца с 01.07.1974 по 31.08.1974 его трудовая книжка не содержит.

Согласно Выписке из лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-5), истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10.12.1998 (л.д.51). В связи с чем, спорный период работы истца в Рыболовецком колхозе «Северный полюс» должен быть подтвержден документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, поскольку иное в Выписке из лицевого счета истца не содержится.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 названных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона "О страховых пенсиях в РФ", в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются в соответствии с «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (п. 84 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии).

Согласно п. 4 названного Порядка, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 26.05.1967 N 483 "О мерах по улучшению организации и повышению эффективности летних работ студентов", действовавшего в спорный период выполнения истцом работы и, разъяснений Конституционного Суда РФ, изложенных в Постановлении от 01.04.2014 N 9-П, формирование студенческих строительных отрядов и организация их деятельности осуществлялись действующими под руководством партийных органов комсомольскими органами различных уровней (от Центрального Комитета ВЛКСМ до комитета комсомола вуза) совместно, по согласованию и (или) при участии исполнительных и распорядительных органов государственной власти. Статус студенческих строительных отрядов имел важное приоритетное и народнохозяйственное значение. Работа в таких отрядах должна была осуществляться на основании хозяйственных договоров, регламентирующих обязательства двух сторон.

Анализ указанных обстоятельств в совокупности с представленными истцом в материалы дела доказательствами дает суду основания считать, что при разбирательстве дела достоверно установлен факт выполнения порученной истцу работы по трудовому договору с 01.07.1974 по 31.08.1974, постоянно в течение полного рабочего дня, с выплатой заработной платы за отработанное время.

Указанные доказательства во взаимосвязи с ранее действовавшим Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 26.05.1967 N 483, в полной мере дают основании считать, что такая работа носила постойный и стабильный характер в интересах государства.

Учитывая, что работодателем истца в такой период являлся Рыболовецкий колхоз «Северный полюс», суд считает установленным и тот факт, что постоянным местом работы истца с 01.07.1974 по 31.08.1974 являлось место расположение этого колхоза в селе <адрес>.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №, <адрес>, отнесен к районам Крайнего Севера.

Следовательно, истец имеет смешанный стаж работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При подсчете стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера как 1 год работы за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера по правилам части 6 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", истец имеет более 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, а также страховой стаж более 25 лет.

С учетом изложенного, суд считает, что истец имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера.

Учитывая, что факт выполнения такой работы истца установлен лишь при разбирательстве настоящего дела в судебном заседании 27.10.2017, суд считает, что истец в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» приобрел право на перерасчет повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера, исходя из размера установленного частью 4 статьи 17 названного закона, с 01.11.2017.

Указанное решение суд считает законным, обоснованным и соответствующим интересам обеих сторон.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. Учитывая, что требования истца о перерасчете размера пенсии судом удовлетворены, с ответчика в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области о перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера, удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области обязанность произвести перерасчет повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 в связи с работой в районе Крайнего Севера с 01.07.1974 по 31.08.1974 в Рыболовецком колхозе «Северный полюс» с 01.11.2017.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Новодвинске Архангельской области в пользу ФИО1 государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче искового заявления в суд, в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области, отказать.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено 01 ноября 2017 года