Решение № 2-373/2019 2-373/2019~М-402/2019 М-402/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-373/2019

Дело № 2-373/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года с. Лопатино

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой Т.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Лопатинского района Пензенской области Саушкиной В.А.,

при секретаре Давыдовой Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к отделу образования Лопатинского района Пензенской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Дубровского» о возложении обязанности опубликовать на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документов (сведений),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав обоснование своих требований, что прокуратурой Лопатинского района проведена проверка исполнения законодательства о некоммерческих организациях. Она показала, что отделом образования Лопатинского района Пензенской области и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа с. Дубровского» (далее – Учреждение) допущены нарушения при обеспечении открытости и доступности информации о деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Так, в силу части 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежит опубликованию решение учредителя о создании муниципального учреждения, муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ), а также план финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения (пункты 3, 6 и 9).

Аналогичные требования закреплены в пункте 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Министерством финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н (далее – Порядок).

В соответствии с абзацем 3 части 3.5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, пунктом 3 Порядка официальный сайт для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеет доменное имя www.bus.gov.ru (далее – официальный сайт).

Между тем по результатам осмотра страниц официального сайта прокуратурой района установлено, что на его страницах муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ), доведенное до Учреждения на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, а также план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2019 год не размещены.

Кроме того, вопреки пункту 8 части 3.3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, пункту 6 Порядка на официальном сайте отсутствуют сведения о проведенных в отношении Учреждения контрольных мероприятий, а именно: плановой проверки ГУ МЧС России по Пензенской области (с 24.05.2019 по 24.05.2019) внеплановой проверки ГУ МЧС России по Пензенской области (с 03.09.2019 по 03.09.2019).

Выявленное бездействие отдела образования Лопатинского района Пензенской области и Учреждения по официальному опубликованию документов (сведений) о деятельности последнего снижает возможности общественного контроля гражданского общества (неопределенного круга лиц) за ее законностью и, как следствие, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с такими сведениями.

Прокурор просил обязать отдел образования Лопатинского района Пензенской области и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Дубровского» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.bus.gov.ru) документов (сведений), предусмотренных пунктами 6, 8 и 9 части 3.3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, о деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Дубровского», а именно: муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ), доведенное до данного учреждения на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, план финансово-хозяйственной деятельности данного учреждения на 2019 год и сведения о проведенных в отношении него контрольных мероприятиях.

Представитель истца заместитель прокурора Лопатинского района Пензенской области Саушкина В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представители ответчиков отдела образования Лопатинского района Пензенской области, МБОУ СОШ села Дубровского в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в своем заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования прокурора признали, не возражали против их удовлетворения.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о соответствии заявленных требований закону по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается, в том числе государственная поддержка инвалидов (ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации).

В силу части 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежит опубликованию решение учредителя о создании муниципального учреждения, муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ), а также план финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения (пункты 3, 6 и 9).

Аналогичные требования закреплены в пункте 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Министерством финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н (далее – Порядок).

В соответствии с абзацем 3 части 3.5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, пунктом 3 Порядка официальный сайт для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеет доменное имя www.bus.gov.ru (далее – официальный сайт).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Лопатинского района проведена проверка исполнения законодательства о некоммерческих организациях. Она показала, что отделом образования Лопатинского района Пензенской области и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа с. Дубровского» допущены нарушения при обеспечении открытости и доступности информации о деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По результатам осмотра страниц официального сайта установлено, что на страницах МБОУ СОШ села Дубровского муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ), доведенное на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, а также план финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год не размещены.

Кроме того, вопреки пункту 8 части 3.3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, пункту 6 Порядка на официальном сайте отсутствуют сведения о проведенных в отношении Учреждения контрольных мероприятий, а именно: плановой проверки ГУ МЧС России по Пензенской области (с 24.05.2019 по 24.05.2019) внеплановой проверки ГУ МЧС России по Пензенской области (с 03.09.2019 по 03.09.2019 (л.д.19-21, 24).

Обозначенные нарушения ущемляют права граждан на беспрепятственное получение информации о деятельности муниципальных учреждений и являются недопустимыми, поэтому обращение прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту прав граждан в силу ст.45 ГПК РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лопатинского района Пензенской области удовлетворить.

Обязать отдел образования Лопатинского района Пензенской области и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Дубровского» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.bus.gov.ru) документов (сведений), предусмотренных пунктами 6, 8 и 9 части 3.3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, о деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Дубровского», а именно: муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ), доведенное до учреждения на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, план финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год, сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме составлено 30 декабря 2019 года.

Председательствующий: Т.В. Осипова