Решение № 2А-1578/2017 2А-1578/2017~М-1707/2017 А-1578/2017 М-1707/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-1578/2017

№а-1578/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 августа 2017 года. г.Рязань.

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Конных Т.В.,

при секретаре Широковой С.И.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани Степановой О.И.,

представителя административного истца УМВД России по Рязанской области – ФИО2,

административного ответчика – ФИО3 Валериу,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к ФИО3 ФИО6 помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 ФИО7 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

В обоснование своих требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО3 ФИО8, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Зюзинским районным судом г.Москвы по п. <данные изъяты> УК РФ, к <данные изъяты> годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Рязанской области, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации.

На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ Управлением МВД России по Рязанской области в отношении ФИО3 ФИО9 вынесено постановление о депортации его за территорию России.

По информации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области ФИО3 ФИО10 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Однако, проведение процедуры депортации не представляется возможным по причине отсутствия документов удостоверяющих личность иностранного гражданина, по которым ФИО3 ФИО11 может покинуть территорию РФ, бронирование билетов невозможно.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Рязанской области гражданин <данные изъяты> ФИО3 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> на <данные изъяты> часов.

Просит решить вопрос о помещении подлежащего депортации гражданина <данные изъяты> ФИО3 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, дополнительно указывая на то, что свидетельство о возвращении на административного ответчика получено, на его имя приобретен билет на <данные изъяты>. В связи с возможной задержкой авиарейса просил поместить административного ответчика на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Административный ответчик ФИО3 ФИО14, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Управления о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, суду пояснил, что распоряжение Минюста и постановление о депортации не обжаловал, имеет супругу и детей граждан РФ, однако документов, подтверждающих эти обстоятельства представить не может.

Прокурор Степанова О.И. в судебном заседании указала, что требования Управления МВД России по Рязанской области о помещении ФИО3 ФИО15 в Центр временного содержания иностранных граждан подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;

На основании п.1, 3 ст.31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Судом установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО3 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты> на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО18, отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области по приговору Зюзинского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, освобожден условно досрочно.

Распоряжением Министерства юстиции России №–рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО3 ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ рождения признано нежелательным.

Данное распоряжение Министерства юстиции РФ в установленном порядке ФИО1, не оспорено, что при рассмотрении дела в суде не оспаривалось.

Постановлением заместителя начальника УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать гражданина <данные изъяты> ФИО3 ФИО20 в связи с его отбытием им наказания по приговору суда. Указанное постановление ФИО3 ФИО21 получил ДД.ММ.ГГГГ.

Решением заместителя начальника УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено гражданина <данные изъяты> ФИО3 ФИО22, временно поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>. Данное решение вручено ФИО3 ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ.Поскольку решение УМВД России по Рязанской области о депортации и распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания, принятые в отношении административного ответчика последним на момент рассмотрения настоящего дела не обжалованы, незаконными не признаны, они подлежат исполнению.

В связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО3 ФИО24 во исполнение указанных подзаконных нормативных актов, УВМ УМВД России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ направило Посольству <данные изъяты> в РФ запрос на оформление гражданину ФИО3 ФИО25 свидетельство на возвращение в <данные изъяты> по освобождении из мест лишения свободы.

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что к моменту рассмотрения дела в суде запрос УВМ УМВД России по Рязанской области исполнен Посольством <данные изъяты> в Российской Федерации, свидетельство на возвращение ФИО3 ФИО26 в <данные изъяты> оформлено, на имя ответчика приобретен авиабилет на ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации ФИО3 ФИО27 не оспорено, законные основания для нахождения его на территории России отсутствуют, что установленный срок содержания ФИО3 ФИО28 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд должен был определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Учитывая данные правовые позиции, принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения УМВД России по Рязанской области о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимание обстоятельства, суд полагает необходимым поместить ФИО3 ФИО29 в данное учреждение на срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при получении необходимых документов из Посольства <данные изъяты>, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлено достаточное количество доказательств необходимости помещения, подлежащего депортации, иностранного гражданина ФИО3 ФИО30 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО3 ФИО31 недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный срок содержания ФИО3 ФИО32 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Рязанской области к ФИО3 ФИО33 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области - удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина <данные изъяты> ФИО3 ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес> на срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья