Решение № 2А-271/2020 2А-271/2020~М-160/2020 М-160/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2А-271/2020

Дело № 2а- 271/2020

УИД 52RS0047-01-2020-000279-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семенов Нижегородской области 21 апреля 2020 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Щукина Ф.В.,

при секретаре Беловой Т.П.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Семеновского городского прокурора Нижегородской области Комлевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Семеновский городской прокурор Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Семеновской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения.

Проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: http://medknigu-nn.top/vrach/,http://52i.xn--4-7sbbg5bweih.xn-?plai/spravka_v_ sportzal.html, http://xn----7sbgyjuajji.xn--plai/index.php, http://52.medsprawo4ka.ru/bermennost.html, http://med-nnov.ru/catalog/spravka-ot-ginekologa/spravka-o-beremennosti-v-zags-na-rabotu-ili-v- institut/index.html, http://kupitspravku78.ru/

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Скриншотом страницы сайта с URL-адресом: http://medknigu-nn.top/vrach/, http://52i.xn--4-7sbbg5bweih.xn--plai/spravka_v_ sportzal.html, http://xn----7sbgyjuajji.xn--plai/index.php, http://52.medsprawo4ka.ru/bermennost.html,

http://med-nnov.ru/catalog/spravka-ot-ginekologa/spravka-o-beremennosti-v-zags-na-rabotu-ili-v-institut/index.html,

http://kupitspravku78.ru/ в сети Интернет, подтверждается, что в нарушение действующих норм права, размещена информация о продаже поддельных медицинских документов.

Таким образом, в силу положений ч.1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информация, размещенная на странице с URL-адресом : http://medknigu-nn.top/vrach/,http://52i.xn--4-7sbbg5bweih.xn--plai/spravka_v_ sportzal.html, http://xn----7sbgyjuajji.xn--plai/index.php, http://52.medsprawo4ka.ru/bermennost.html, http://med-nnov.ru/catalog/spravka-ot-ginekologa/spravka-o-beremennosti-v-zags-na-rabotu-ili-v- institut/index.html, http://kupitspravku78.ru/ относится к запрещенной.

На основании изложенного административный истец просит суд признать информацию, размещенную на Интернет – сайтах: : http://medknigu-nn.top/vrach/,http://52i.xn--4-7sbbg5bweih.xn--plai/spravka_v_ sportzal.html, http://xn----7sbgyjuajji.xn--plai/index.php, http://52.medsprawo4ka.ru/bermennost.html, http://med-nnov.ru/catalog/spravka-ot-ginekologa/spravka-o-beremennosti-v-zags-na-rabotu-ili-v- institut/index.html, http://kupitspravku78.ru/ информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации, внести вышеуказанные сайты в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, в письменном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд не признал явку сторон в судебное заседание обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно статье 2 Конституции Российской федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Статья 327 УК РФ предусматривает ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт предусмотрена уголовная и административная ответственность, предусмотренная ст. 324 УК РФ и ст. 19.23 КоАП РФ, соответственно.

Как установлено в судебном заседании, Семеновской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения.

Проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: http://medknigu-nn.top/vrach/,http://52i.xn--4-7sbbg5bweih.xn--plai/spravka_v_ sportzal.html, http://xn----7sbgyjuajji.xn--plai/index.php, http://52.medsprawo4ka.ru/bermennost.html, http://med-nnov.ru/catalog/spravka-ot-ginekologa/spravka-o-beremennosti-v-zags-na-rabotu-ili-v- institut/index.html, http://kupitspravku78.ru/ размещена информация о продаже поддельных медицинских документов.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Роскомназора по Приволжскому Федеральному округу, Интернет-адреса http://medknigu-nn.top/vrach/,http://52i.xn--4-7sbbg5bweih.xn--plai/spravka_v_ sportzal.html, http://xn----7sbgyjuajji.xn--plai/index.php, http://52.medsprawo4ka.ru/bermennost.html, http://med-nnov.ru/catalog/spravka-ot-ginekologa/spravka-o-beremennosti-v-zags-na-rabotu-ili-v-institut/index.html, http://kupitspravku78.ru/ не являются средством массовой информации, не внесены в Реестр запрашиваемой информации на 16.03.2020 г., а сведения о владельцах и администраторах доменных имен сайтов по данным из открытых источников не обнаружены, что учитывается судом.

Основываясь на представленных доказательствах, оцененных по правилам статьи 84 КАС РФ, судом установлено, что информация, размещенная в свободном доступе на Интернет – страницах с URL - адресами http://medknigu-nn.top/vrach/,http://52i.xn--4-7sbbg5bweih.xn--plai/spravka_v_ sportzal.html, http://xn----7sbgyjuajji.xn--plai/index.php, http://52.medsprawo4ka.ru/bermennost.html, http://med-nnov.ru/catalog/spravka-ot-ginekologa/spravka-o-beremennosti-v-zags-na-rabotu-ili-v- institut/index.html, http://kupitspravku78.ru/, дает возможность недобросовестным лицам самостоятельно изготавливать поддельные документы на территории Российской Федерации, за что предусмотрена уголовная ответственность по ст.327 УК РФ.

Учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение такой информации на названном сайте запрещено законом и фактически является информационным пособничеством совершения преступлений (правонарушений), а также распространение указанной информации нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц по получению доступа к запрещенной информации, что является достаточным основанием для признания размещенной на интернет сайте информации информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, исходя из того, что данный указатель страницы сайта, на котором размешена вышеназванная информация, в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет – страницах с URL - адресами: http://medknigu-nn.top/vrach/,http://52i.xn--4-7sbbg5bweih.xn--plai/spravka_v_ sportzal.html, http://xn----7sbgyjuajji.xn--plai/index.php, http://52.medsprawo4ka.ru/bermennost.html, http://med-nnov.ru/catalog/spravka-ot-ginekologa/spravka-o-beremennosti-v-zags-na-rabotu-ili-v- institut/index.html, http://kupitspravku78.ru/ в свободном для неопределенного круга граждан доступе, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (адрес: Зеленский съезд, д. 4, Бокс № 5, Нижний Новгород, 603951) копию вступившего в законную силу решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Ф.В.Щукин

Копия верна:

Судья Ф.В.Щукин