Решение № 2-1413/2021 2-1413/2021~М-831/2021 М-831/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-1413/2021

№

Дело №№/2021

Категория 2№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при участии помощника судьи – Нуруллиной Э.Т.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения-Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Севастополе - ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установлении пенсии Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Севастополе о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с данным иском, в котором просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ года.

Исковые требования обоснованы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) № 3 органов ПФР г. Севастополя с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. № Федерального закона от № № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ общеустановленного пенсионного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости - №. № года Решением № № Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов № В тексте данного решения указано, что его страховой стаж составил - ДД.ММ.ГГГГ а сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов - №, в связи с тем, что в страховой стаж не учтены следующие периоды работы: с № неполное основание в записи при увольнении; с ДД.ММ.ГГГГ - печать при увольнении заверена печатью СССР; с № – печать при увольнении не подлежит прочтению. Не согласившись с данным решением об отказе в назначении страховой пенсии, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с обжалованием в вышестоящий пенсионный орган - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю. Однако, письмом Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № № ему было сообщено, что органами ПФР г. Севастополя принято обоснованное решение от 24.11.2020 № 77420/20 об отказе в назначении мне страховой пенсии по старости. Полагает, что вышеуказанные периоды не были учтены в страховой стаж необоснованно, а решение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости - незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Главного управления – Центр предоставления государственных услуг и установлении пенсии Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Севастополе ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам, изложенным в возражения, в которых указал, что ФИО1 обратился в Центр с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пунктом № Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № № установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Согласно п. № Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР ДД.ММ.ГГГГ № № записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. Поскольку в записи № № в трудовой книжке ФИО1 указано неполное основание увольнения, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, период работы с ДД.ММ.ГГГГ не учтен в страховой стаж истца. Записи об увольнении № № в трудовой книжке ФИО1 заверены печатью СССР в то время, когда такое государство прекратило свое существование, в связи, с чем периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ не учтены в страховой стаж истца. Запись об увольнении № 21 в трудовой книжке ФИО1 заверена печатью, которая не подлежит прочтению, в связи, с чем период работы с 17.11.1992 по ДД.ММ.ГГГГ не учтен в страховой стаж истца. Документы, подтверждающие периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и с 17.11.1992 по 12.02.1993, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не предоставлены. Вместе с тем, в соответствии с п. 8. ч. 6. ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. № 16п, документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, являются документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. В целях оказания содействия ФИО1 Центром были направлены соответствующие запросы о предоставлении документов, подтверждающих вышеуказанные периоды работы истца. На дату принятия решения по заявлению истца от 21.05.2020 о назначении страховой пенсии по старости, запрашиваемые документы и сведения, подтверждающие периоды его работы с 16.01.1988 по 14.11.1989, с 15.11.1989 по 16.11.1992, с 13.02.1993 по 25.08.1995 и с 17.11.1992 по 12.02.1993 в Центр не поступили. Так, согласно информации Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики и Архивного отдела Администрации города Донецка Совместное украинско-английское предприятие «Ассоциация «Дон» в Министерстве доходов и сборов Донецкой Народной Республики не перерегистрировалось, местонахождение запрашиваемых документов не установлено, документы по личному составу предприятия на хранение в архив не передавались, в связи, с чем подтвердить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на данном предприятии не представляется возможным. Предоставленная в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальная ведомость застрахованного лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданная Управлением Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Киевском районе г. Донецка, содержит сведения об уплате взносов в Пенсионный фонд за период с ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ не учтены в страховой стаж истца, что с 1 января 2002 года трудовой вклад пенсионера определяется суммой страховых взносов, поступивших на его индивидуальный лицевой счет в системе обязательного пенсионного страхования для формирования индивидуального пенсионного коэффициента, учет периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не повлияет на сумму индивидуальных пенсионных коэффициентов истца в связи с отсутствием уплаты страховых взносов за указанные периоды работы. Таким образом, решение Центра от 24.11.2020 № № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости является законным и обоснованным в связи с отсутствием у истца минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента 18,6.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела истец ДД.ММ.ГГГГ года обратили с заявлением № к ответчику о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 400 «О страховых пенсиях».

Рассмотрев имеющиеся в распоряжении документы, Центром страховой стаж ФИО1 включены следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, по мнению Центра страховой пенсии по старости ФИО1 составил ДД.ММ.ГГГГ

В страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ неполное основание в записи при увольнении, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, с ДД.ММ.ГГГГ – печать при увольнении заверена печатью СССР, что является недопустимым, с ДД.ММ.ГГГГ – печать при увольнении не подлежит прочтению.

Решением ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в г. Севастополе от 24.11.2020 № 77420/20 ФИО1 отказано в назначении страховой суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов №.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ года №400-С «О страховых пенсиях.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом изменений внесенных Федеральным законом Российской Федерации от 03.10.2018 № 35—ФЗ, мужчины, рожденные по II полугодии 1959 года приобретают право на страховую пенсию по старости в 2020 году в I полугодии в возрасте 60 лет 6 месяцев.

Таким образом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в 2020 году, составляет 11 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости возникает при выполнении трех юридически значимых фактов, имеющих место на дату принятия заявления, а именно: достижение гражданином установленного пенсионного возраста, наличие необходимой продолжительности страхового стажа и наличие необходимой величины индивидуальна пенсионного коэффициента.

По результатам предоставленных истцом документов, органами ПФР Севастополя необходимая продолжительность стажа (11 лет) подтверждена.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение) осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ), Федерального закона № 400-ФЗ, Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2015 № 1015.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено следующее: необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Статьей 1 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом, под пенсионным обеспечением понимается весь комплекс отношений между государством и гражданином, включая определение круга лиц, имеющих право на получение пенсии, исчисление стажа, необходимого для назначения пенсии, назначение, исчисление, выплату, перерасчет пенсий.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств — республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовою пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом, периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (вступления в силу Закона № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды работы на территории государства участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Пунктом 51 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (редакция от 26.10.2017) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35496) необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Граждане, прибывшие на постоянное место жительство из стран СНГ претендующих на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации и предоставляющие документы о стаже, заработной плате подлежат в обязательном порядке проведению документальных проверок в отношении представленных документов.

При новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа, заработка приобретенных на территории государств-участников Соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств.

Сведения, отраженные в представленных заявителем справках о стаже, заработке считаются достоверными и подтвержденными, если они поступили в территориальный орган ПФР в ответ на запрос от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства-участника международного договора, работодателя, архивной организации и подтверждают запрашиваемые сведения.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Пункт 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 также устанавливает, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Из толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

Согласно записям в трудовой книжке, истец работал в должности директора хозрасчетного любительского кинообьединения «Апрель» с ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.38 КЗот УССР ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (Решением совета директоров от ДД.ММ.ГГГГ года).

Доводы ответчика, что в страховой стаж не учтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - неполное основание в записи при увольнении; с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ - печать при увольнении заверена печатью СССР; с ДД.ММ.ГГГГ – печать при увольнении не подлежит прочтению, судом отклоняются, поскольку как усматривается из трудовой книжки периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в стаж работы в РКС, при переводе истца имеется печать предприятия, стаж истца не прерывается.

Суд в целях подтверждения страхового стажа истца полагает необходимым руководствоваться записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности.

Доказательств отсутствия трудовых отношений истца в спорный период ответчиком в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Центром были направленны запросы в компетентные органы об истребовании сведений о спорных периодах работы, заработка, до настоящего времени информация в адрес Центра не поступила.

Не поступление ответов на запросы из компетентных органов о периодах работы, заработка не может лишать истца права на пенсионное обеспечение.

Суд в целях подтверждения страхового стажа истца полагает необходимым руководствоваться записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности.

Доказательств отсутствия трудовых отношений истца в спорный период ответчиком в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, подлежат включению в страховой стаж периоды работы с 16.01.1988 по 14.11.1989, с 15.11.1989 по 16.11.1992, 13.02.1993 по 25.08.1995 и с 17.11.1992 по 12.02.1993.

Следовательно, общий страховой стаж истца составляет – более 20 лет.

В соответствии со статьей 22 Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов, страховой стаж более 25 лет требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установлении пенсии Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Севастополе о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья – подпись / Копия верна.

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя К.В. Кукурекин

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года

Оригинал решения находится в материалах дела №ДД.ММ.ГГГГ в отделе обеспечения гражданского и административного судопроизводства Ленинского районного суда города Севастополя.

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя К.В. Кукурекин

копия изготовлена

помощник судьи ДД.ММ.ГГГГ Э.Т. Нуруллина