Апелляционное определение № 33-2134/2026 от 31 марта 2026 г.

Судья Гайдукова Ю.М. Дело № 2-2606/2025

35RS0001-01-2025-001412-26

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-2134/2026
г. Вологда
01 апреля 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Сотникова И.А., Соколовой М.В.,

при секретаре Рябининой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 26 июня 2025 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца ФИО1, его представителя по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области по доверенности ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган) о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от <ДАТА> №... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев. На дату определения права, <ДАТА>, его специальный стаж составил .... В специальный стаж не был включен период его работы с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве чистильщика металла в закрытом акционерном обществе «Череповецкий завод металлоконструкций» (далее - ЗАО «ЧЗМК»).

Со ссылкой на приведенные выше обстоятельства, просил признать решение ОСФР от <ДАТА> №... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве чистильщика металла в ЗАО «ЧЗМК», назначить досрочную страховую пенсию по старости с <ДАТА>.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 26 июня 2025 года исковые требования ФИО1 к ОСФР по Вологодской области об оспаривании решения и возложении обязанности оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Указывает, что в спорный период он осуществлял трудовую деятельность в должности чистильщика металла, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, ссылается на то, что в указанной должности он работал в течение полного рабочего дня.

В возражениях на апелляционную жалобу и дополнениям к ним ОСФР по Вологодской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением ОСФР по Вологодской области от <ДАТА> №... ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев) по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

На дату определения права, <ДАТА>, специальный стаж заявителя по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ отсутствует, по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составил ..., страховой стаж - ..., ИПК выработан.

При определении права на пенсию в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не засчитан период его работы с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве чистильщика металла в ЗАО «ЧЗМК», так как наименование профессии «чистильщик металла» не предусмотрено Списками № 1 и № 2. Разделом XIV «Металлообработка» Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10 предусмотрены чистильщики металла отливок, изделий и деталей (подраздел 1), а также чистильщики металла отливок, изделий и деталей из металла, занятые на очистке дробью, колотой дробью (металлическим песком) металла и металлических деталей и изделий (подраздел 12). Из анализа представленных документов, полная постоянная занятость в течение полного рабочего дня, в условиях предусмотренных Списком № 2 не подтверждена.

Несогласие с указанным решением пенсионного органа послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд, разрешая спор, руководствуясь положениями Закона № 400-ФЗ, пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закон № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01 января 1992 года.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, он <ДАТА> принят учеником стропальщика в цех по изготовлению полуфабриката, <ДАТА> ему присвоен 3 разряд стропальщика, <ДАТА> он переведен чистильщиком металла 3 разряда в ЦПФ ОАО «ЧЗМК», <ДАТА> в связи с реорганизацией структурного подразделения завода переведен в участок подготовки металла чистильщиком металла 3 разряда, <ДАТА> уволен в связи с сокращением численности работников организации по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В Списке № 2 от 1991 года правом на получение пенсии на льготных основаниях согласно разделу XIV «Металлообработка» пользуются «чистильщики металла, отливок, изделий и деталей» (подраздел 1а), а также чистильщики металла отливок, изделий и деталей, занятые на очистке дробью, колотой дробью (металлическим песком) металла и металлических деталей и изделий (подраздел 12а).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Данными разъяснениями Министерство труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации разъясняет применение Списков № 1 и № 2 от 1991 года.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 25 января 2000 года. Сведения о трудовой деятельности за спорные периоды его работы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отражены «общими условиями» без указания кода особых условий труда.В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ № 516 приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (далее Порядок №...н).

Согласно пункту 3 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка № 258н определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка № 258н)).

Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 41 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, если периоды работы имели место после 01 января 2013 года, юридически значимым обстоятельством по делу являются наличие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода особых условий труда, начисление и уплата работодателем дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также соответствие класса условий труда на рабочем месте истца вредному или опасному, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно пункту 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

При разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Применительно к спорным правоотношениям ФИО1 в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для включения в специальный стаж периода работы с <ДАТА> по <ДАТА> должен документально подтвердить свою занятость в течение полного рабочего дня (более 80% рабочего времен) по должности чистильщика металла, отливок, изделий и деталей» или чистильщика металла отливок, изделий и деталей, занятого на очистке дробью, колотой дробью (металлическим песком) металла и металлических деталей и изделий.

В представленной в материалы дела архивной справке муниципального казенного архивного учреждения «Череповецкий центр хранения документации» от <ДАТА> № №... содержатся сведения, аналогичные сведениям в трудовой книжке ФИО1

При этом, в указанной справке имеется информация о том, что в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам ЗАО «ЧЗМК» значится за <ДАТА> года ФИО1, должность – чистильщик металла, УПМ, УСП. В том же фонде в табелях учета рабочего времени работников ЗАО «ЧЗМК» значится за <ДАТА> ФИО1, должность – чистильщик металла 3 разряда, УПМ, УСП. В частично сохранившихся приказах генерального директора по личному составу за март 2001 года – октябрь 2011 года, 2012 год, табелях учета рабочего времени работников ЗАО «ЧЗМК» за <ДАТА> года сведений о ФИО1 нет.

В ответе на запрос суда ПАО «Северсталь» от <ДАТА> №..., сообщается, что предоставить сведения за период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в ЗАО «ЧЗМК» в отношении ФИО1 не представляется возможным, поскольку указанное предприятие в архив ПАО «Северсталь» документы на хранение не передавало.

Кроме того, в материалы дела ОСФР по Вологодской области представлен акт по результатам проверки и достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, от <ДАТА> №... в отношении ФИО1 за период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве чистильщика металла ЗАО «ЧЗМК», из которого следует, что из анализа представленных документов (приказы о приеме и увольнении, штатные расписания на <ДАТА> годы, табели учета использования рабочего времени за <ДАТА> годы, лицевые счета за <ДАТА> годы), полная постоянная занятость в течение полного рабочего дня, «чистильщика металла отливок, изделий и деталей, занятого на очистке дробью, колотой дробью (металлическим песком) металла и металлических деталей и изделий» в условиях, предусмотренных Списком № 2 не подтверждена. Кроме того, согласно информационному ресурсу ПК АРМ СПУ начисление дополнительного тарифа страховых взносов в отношении ФИО1 с <ДАТА> не производилось.

Информация на индивидуальном лицевом счете истца за период с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве «чистильщика металла» достоверна на общих основаниях.

В своем письме ОСФР по Вологодской области от <ДАТА> также сообщает, что работодатель в период с <ДАТА> год не представлял перечни лиц (работников), занятых в особых условиях труда, сведения с кодом льготы не сдавал, в этой части представление сведений без кода льготы признаны достоверными, перечни работодателем представлены с <ДАТА> года, включение должности «чистильщика металла отливок, изделий и деталей» признано недостоверным за период с <ДАТА> ввиду отсутствия документов, подтверждающих полную занятость не менее 80% рабочего времени и занятость на очистке дробью, колотой дробью металла и металлических деталей и изделий.

Недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета о периодах работы, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, как указывалось выше, может быть подтверждена в судебном порядке путем представления истцом письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако, таких доказательств, стороной истца в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие документального подтверждения полной постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня в условиях, предусмотренных Списком № 2 от 1991 года, в период работы с <ДАТА> по <ДАТА>, суд обоснованно пришёл к выводу об отсутствии оснований для его зачета в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Вопреки доводам жалобы записи в трудовой книжке, архивные справки, расчетные листки не отражают условия и специальный характер работы истца за указанный выше период работы.

Сведения о работе не подтверждены в данном случае справкой, уточняющей характер работы.

Предоставление дополнительного отпуска, выдача молока, доплата за вредность не подтверждают работу истца в специальных условиях труда в течение полного рабочего дня.

Показания опрошенного судом свидетеля ФИО8 не могут являться допустимым доказательством, подтверждающим характер работы истца по Списку № 2 от 1991 года, так как в силу части 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Ссылки истца на назначение досрочной страховой пенсии другому работнику с аналогичными условиями труда за тот же период не могут повлечь отмену решения суда, поскольку в соответствии с положениями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, включение каких-либо периодов в специальный стаж иных работников организации при определении их права на досрочное назначение страховой пенсии, не может быть отнесено к доказательствам, отвечающим требованиям относимости и допустимости при разрешении настоящего спора.

Поскольку без зачета указанного выше периода необходимый специальный стаж у ФИО1 отсутствует, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с <ДАТА>, также не имеется.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно. Оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 26 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий А.М. Вахонина

Судьи И.А. Сотников

М.В. Соколова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 апреля 2026 года.