Решение № 2А-712/2017 2А-712/2017~М-523/2017 М-523/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-712/2017

Дело № 2а-712/2017 13 июня 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре Суховой В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным постановления временно исполняющего обязанности начальника учреждения ФИО3 «О водворении осужденного в штрафной изолятор» от 07 апреля 2017 г.,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным постановления временно исполняющего обязанности начальника учреждения ФИО3 «О водворении осужденного в штрафной изолятор» от 07 апреля 2017 г. В обоснование указал, что 07 апреля 2017 г. Врио начальника ФИО3 в отношении него вынесено постановление о применении взыскания в виде водворения в ШИЗО на <*> суток. С данным постановлением не согласен, считает его нарушающим права, свободы, законные интересы. С 28 марта 2017 г. он был трудоустроен на ФКУ АВК УФСИН, где работал в области строительных работ до 07 апреля 2017 г., когда его вызвали на дисциплинарную комиссию, где он узнал о допущенном им нарушении ст. 116 УИК РФ, которое заключалось в том, что при обыске после возвращения с работы у него в нагрудном кармане кофты был найден запрещенный предмет, похожий, как сказал сотрудник, на таблетки «Ношпа» в количестве двух штук. Данное обстоятельство его очень удивило, так как курс лечения, назначенный врачем, он проходил с 21 по 24 марта 2017 г., тогда и принимал подобные таблетки три раза в день. Начальник ФИО3 не счел нужным внимательно разобраться в данном деле, а ограничился выпиской, которая говорит, что он не обращался в санчасть ФКУ КП-3 и не получал разрешения принимать данные лекарства на момент обыска 31 марта 2017 г., принял самые суровые меры взыскания, тогда как невнимательность и забывчивость не может вызывать столь несоразмерного наказания как <*> суток. Тогда как он встал на путь исправления, показал, что готов доказать трудом свое исправление.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленное требование поддержал. Пояснил, что не оспаривает нахождение у него таблеток 31 марта 2017 г., указав, что их выдала администрация колонии, с разрешения врача, с ними он ходил на работу. Администрация нарушила процедуру наложения взыскания, не было составлено акта уничтожения таблеток, меры взыскания применены необоснованно.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась. Указала, что факт допущенного ФИО1 нарушения подтвержден, мера наказания в виде помещения в штрафной изолятор была применена обоснованно, с учетом личности и поведения осужденного за период его пребывания в учреждении, систематически допускавшего нарушения установленного порядка, порядок наложения взыскания соблюден. Акта уничтожения таблеток не составлялось, так как таблетки до настоящего времени не уничтожены, поскольку идет разбирательство дела.

Заслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Вельского районного суда Архангельской области от 10 ноября 2016 г. в ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области (начало срока – <дата>, конец срока – <дата>).

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области от 07 апреля 2017 г. к ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на <*> суток. Нарушение выразилось в том, что 31 марта в 17 часов 15 мин. при съеме с рабочего объекта ФКУ ФИО4 в проходном коридоре дежурной части ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области в ходе проведения личного неполного обыска у осужденного ФИО1 были обнаружены и изъяты во внутреннем кармане куртки 2 таблетки без названия. Тем самым осужденный ФИО1 нарушил ч. 2 ст. 11 УИК РФ, п. 16 гл. 3, п. 17 гл. 3 ПВР ИУ.

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются хранение запрещенных предметов (ч. 1 ст. 116 УИК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 129 УИК РФ осужденным запрещается использовать и хранить на территории колонии-поселения и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как установлено п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение № 1).

В перечень предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, согласно Приложению № 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295, входят лекарственные вещества без медицинских показаний.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в том числе мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Материалами дела подтверждается, что 31 марта в 17 часов 15 мин. при съеме с рабочего объекта ФКУ ФИО4 в проходном коридоре дежурной части ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области в ходе проведения личного неполного обыска у осужденного ФИО1 были обнаружены и изъяты во внутреннем кармане куртки 2 таблетки без названия. Указанное обстоятельство ФИО1 в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

31 марта 2017 г. ФИО1 отказался от дачи объяснения по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается актом от 31 марта 2017 г.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Постановление, на основании которого ФИО1 был водворен в штрафной изолятор, принято уполномоченным на то лицом с соблюдением процедуры его принятия, соответствует требованиям действующего законодательства, и не нарушает прав и законных интересов административного истца. Процедура привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности соблюдена.

Доводы административного истца о том, что таблетки выдала администрация колонии, с разрешения врача, судом не принимаются как противоречащие материалам дела, не свидетельствующие о незаконности наложенного взыскания, учитывая, что согласно справке заведующего здравпунктом филиала «Медицинская часть № 13» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 05 апреля 2017 г., ФИО1 в здравпункт не обращался и медикаменты с 24 марта 2017 г. на руки не получал. Разрешение на хранение медицинских препаратов на период отбывания наказания в ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области не давалось. Доводы административного истца об отсутствии акта уничтожения таблеток также не свидетельствуют о нарушении процедуры наложения взыскания, из пояснений представителя административного ответчика следует, что таблетки в настоящее время не уничтожены.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец нарушил установленный порядок отбывания наказания, в связи с чем был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде помещения в штрафной изолятор.

Таким образом, принимая во внимание достоверность установленного по делу факта нарушения осужденным ФИО1 порядка отбывания наказания, выразившегося в хранении при себе лекарственных веществ без медицинских показаний, учитывая предыдущее поведение осужденного за период отбывания наказания в ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области, свидетельствующее о его систематическом нарушении порядка и условий отбывания наказания, суд приходит к выводу о правомерности применения в отношении ФИО1 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и соответствии меры взыскания тяжести и характеру нарушения. В связи с чем оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным постановления временно исполняющего обязанности начальника учреждения ФИО3 «О водворении осужденного в штрафной изолятор» от 07 апреля 2017 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Алексеева