Постановление № 5-102/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-102/2018

66RS0039-01-2018-000756-63

Дело № 5-102/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижние Серги «10» сентября 2018 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Шторх Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Джурабоев Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ находящегося на территории Российской Федерации без регистрации, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Джурабоев Р.Б. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории России без документов, подтверждающих право на пребывание (виза, миграционная карта).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 17:30 час. на стационарном посту ГИБДД 290 км автодороги Пермь-Екатеринбург, выявлен гражданин Таджикистана Джурабоев Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р. допустивший нарушение пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и порядке въезда в РФ» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании лицу, привлекаемому к административной ответственности Джурабоев Р.Б., права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право иметь защитника, разъяснены, подписка отобрана, от услуг защитника Джурабоев Р.Б., отказался, в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет.

В судебном заседании Джурабоев Р.Б. вину в совершении правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что на территории Российской Федерации у него имеется семья – супруга ФИО1, которая является гражданкой РФ и двое малолетних детей, которые также являются гражданами РФ. Меры на оформление документов он предпринимал, но до конца оформить не получилось из-за отсутствия средств.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Джурабоев Р.Б., исследовав представленные материалы дела, судья считает, что виновность Джурабоев Р.Б. в совершении правонарушения нашла свое подтверждение доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Помимо признания вины Джурабоев Р.Б. в совершении правонарушения, его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в котором зафиксировано событие правонарушения, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17:30 час. на стационарном посту ГИБДД 290 км автодороги Пермь-Екатеринбург, выявлен гражданин Таджикистана Джурабоев Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р. допустивший нарушение пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и порядке въезда в РФ» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. С составленным протоколом Джурабоев Р.Б. согласился.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимает лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет в соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Также вина Джурабоев Р.Б. подтверждается рапортом ИДПС ФИО2 об обнаружении гражданина Джурабоев Р.Б. который не имел при себе документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ (миграционная карта).

Джурабоев Р.Б. был задержан ДД.ММ.ГГГГ в 21 ч. 30 мин, что следует из протокола задержания.

Согласно сведениям из ФМС России АС ЦБДУИГ период действия миграционной карты Джурабоев Р.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ Джурабоев Р.Б. находится на территории Российской Федерации в нарушение требований закона по окончании срока временного пребывания последний в нарушение п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона №–ФЗ не выехал из Российской Федерации.

Каких либо доказательств того, что Джурабоев Р.Б. предпринял меры для продления срока пребывания на территории Российской Федерации, представлено не было.

В письменных объяснениях в материалах дела Джурабоев Р.Б. также вину признал.

Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. При таких обстоятельствах, судья считает, что вина Джурабоев Р.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.

Действия Джурабоев Р.Б. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Джурабоев Р.Б., суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Джурабоев Р.Б., судом не установлено, в связи с чем суд считает возможным определить Джурабоев Р.Б. минимальный размер штрафа, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Джурабоев Р.Б. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время находятся и проживают его супруга (гражданка РФ) и их совместные малолетние дети.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Учитывая те обстоятельства, что на территории Российской Федерации находится семья Джурабоев Р.Б., супруга и ребенок, которые являются гражданами Российской Федерации, судья полагает возможным не применять к Джурабоев Р.Б. обязательное дополнительное наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Джурабоев Р.Б., <данные изъяты>, гражданина Таджикистана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (две тысячи рублей) в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснить правонарушителю, что он имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья : Ю.Г. Шторх