Решение № 2А-497/2026 2А-497/2026~М-289/2026 М-289/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 2А-497/2026

Дело №2а-497/2026

УИД 73RS0013-01-2026-000601-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Димитровград 24 марта 2026 года

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Иреневой М.А., при помощнике судьи Гурьяновой Е.В., с участием прокурора г.Димитровграда Нуретдиновой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Димитровграда Ульяновской области обратился в суд с указанным административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что прокуратурой г.Димитровграда проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете в <данные изъяты>.

Согласно информации, представленной <данные изъяты>, ФИО1, (ДАТА) года рождения, с (ДАТА) состоит на учете в указанном учреждении с диагнозом «синдром <данные изъяты>).

При этом (ДАТА) ему выдано водительское удостоверение категории «<данные изъяты>» серия и номер №* сроком действия до (ДАТА).

Наличие у административного ответчика водительского удостоверения и права управления транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Просил прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, (ДАТА) г.р., возникшее на основании водительского удостоверения серии и номер №* сроком действия до (ДАТА).

В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Нуретдинова Э.Р. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что (ДАТА) у супруги был день рождения, выпивал спиртные напитки около 200-250 мл, незадолго до этого дня у не болел желудок. (ДАТА) его состояние ухудшилось, (ДАТА) супруга вызвала скорую помощь, однако от госпитализации он отказался, в состоянии опьянения он не находился. (ДАТА) супруга отвезла его в стационар <данные изъяты>, поскольку подумала, что у него (ФИО1) <данные изъяты>. (ДАТА) он оказался в реанимации. Не согласен с диагнозом, поскольку связывает свое состояние в <данные изъяты>.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Ульяновской области и ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Представитель ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора г.Димитровграда подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 года каждое транспортное средство, которое находится в движении, должно иметь водителя.

Водитель должен обладать физическими и психическим качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять управлять транспортным средством.

Из положений ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года №196-ФЗ следует, что основными задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст.24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Статьи 25, 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусматривают условия получение права на управление транспортными средствами: право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 N 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 8 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Настоящее распоряжение вступило в силу с 1 сентября 2025 года.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства.

Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> с (ДАТА) с диагнозом «<данные изъяты>), с (ДАТА) года до настоящего времени – диагнозом «<данные изъяты>), что подтверждается справкой <данные изъяты>.

Решением врачебной комиссии, оформленной протоколом №* от (ДАТА), ФИО1 поставлен на диспансерное наблюдение в 1 группе «<данные изъяты>» учета.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт наличия у ответчика заболевания – с (ДАТА) «<данные изъяты>), с (ДАТА) года до настоящего времени – «<данные изъяты>).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат.

Согласно карточке операции с ВУ ФИО1, было выдано водительское удостоверение категории «<данные изъяты>» серии и номер №* сроком действия до (ДАТА).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что при наличии у административного ответчика заболевания, связанного с употреблением алкоголя, он не вправе осуществлять управление транспортными средствами.

Управление источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, повлечь причинение материального ущерба и человеческие жертвы.

Доказательства того, что ФИО1, в установленном законом порядке снят с диспансерного учета на момент обращения прокурора в суд с административным иском, в материалах дела отсутствуют.

Доводы ФИО1 об ошибочно постановленном диагнозе суд не принимает во внимание, поскольку с момента постановки на диспансерный учет ФИО1 диагноз не оспаривал, встречные исковые требования об оспаривании диагноза административным ответчиком не заявлены.

Поскольку на диспансерный учет ответчик поставлен после выдачи ему водительского удостоверения, и в настоящее время в связи с этим заболеванием, находясь на специализированном учете в наркологической службе, он имеет ограничение к водительской деятельности, право управления транспортными средствами административного ответчика подлежит прекращению, в связи с чем административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения информации в базу данных УМВД России по Ульяновской области о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №* от (ДАТА).

Поскольку судом административный иск прокурора удовлетворен, с административного ответчика в доход местного бюджета в соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», главы 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора г.Димитровграда к ФИО1 о прекращении права управлении транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, (ДАТА) года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения №*, выданного (ДАТА).

Взыскать с ФИО1 (паспорт №*) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения информации в базу данных УМВД России по Ульяновской области о прекращении права ФИО1, (ДАТА) года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии и номер №*, выданного (ДАТА).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Иренева

Решение в окончательной форме изготовлено 03 апреля 2026 года.