Решение № 2А-1370/2018 2А-1370/2018 ~ М-1058/2018 М-1058/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-1370/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Писмарёвой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1370/18 по административному исковому заявлению ООО «Сибирь консалтинг групп» к УФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Воскресенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Воскресенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО2 о признании бездействий незаконными, обязании возбудить исполнительное производство,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Сибирь консалтинг групп» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Воскресенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Воскресенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО2, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче судебного приказа по делу № № судебному приставу-исполнителю; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области, выраженное в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении либо в отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные сроки; возбудить исполнительное производство по судебному приказу по делу № №, копию постановления о возбуждении исполнительного производства направить в адрес административного истца. В случае отказа в возбуждении исполнительного производства – указать причину отказа в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 05.02.2018 г. мировым судьей судебного участка № № Воскресенского судебного района Московской области вынесен судебный приказ, вступивший в законную силу <дата> г., по делу № № о взыскании задолженности по договору займа № № от <дата> г. и расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. с ФИО3 в пользу ООО «Сибирь консалтинг групп». Административным истцом исполнительный документ был направлен заказным письмом в Воскресенский РОСП УФССП России по Московской области 20.03.2018 г. вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства, которое было получено адресатом 04.04.2018 г. Однако, по состоянию на 24.04.2018 г. постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало, на официальном сайте ФССП России информация о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу отсутствует, в связи с чем административный истец обратился в суд с данным административным иском.

В судебное заседание представитель административного ответчика - старшего судебного пристава Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области – ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.17), приказов (л.д.18,19), явилась, поддержала поданные возражения на административное исковое заявление. Пояснила, что исполнительный документ поступил в Воскресенский РОСП УФССП России по Московской области 05.04.2018 г., о чем свидетельствует штамп приема входящей корреспонденции, на основании «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» №126 на регистрацию исполнительного документа отводится три дня, не включая не рабочие дни. Исполнительное производство было возбуждено 09.04.2018 г. на основании ст. 30 ч. 8 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не нарушая сроки, поскольку 08.04.2018 года – выходной день. Постановление о возбуждении исполнительного производства было передано в канцелярию Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области в день его вынесения, направлено взыскателю 11.04.2018, что подтверждается списком почтового отправления. Постановление не было направлено взыскателю на следующий день после его вынесения, а именно 10.04.2018 года, поскольку почтовая корреспонденция забирается сотрудниками почты в определенные дни. В рамках исполнительного производства были направлены запросы в регистрационные органы, Пенсионный фонд, налоговую службу, ГИБДД, а также в банки и кредитные организации для определения места нахождения имущества должника и вкладов. Согласно ответу за запрос у должника имеется банковский счет в ОАО «Альфа Банк», судебным приставом-исполнителем ФИО2 было обращено взыскание на денежные средства, на данный момент денежные средства на счет должника не поступали, в связи с чем судебным приставом-исполнителем на банковский счет был наложен арест. Был произведен выход и составлен акт выхода по адресу регистрации должника, на звонок и стук в дверь никто не открыл, соседи также не открыли двери. Согласно ответу из Пенсионного фонда на запрос судебного пристава-исполнителя должник нигде не работает. Полагала, что бездействия по данному исполнительному производству допущено не было, в связи с чем просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 явилась, пояснила, что исполнительный документ поступил в Воскресенский РОСП УФССП России по Московской области 05.04.2018 г., о чем свидетельствует штамп приема входящей корреспонденции. На основании «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» №126 на регистрацию исполнительного документа отводится три дня, не включая не рабочие дни. Исполнительное производство было возбуждено 09.04.2018 г. на основании ст. 30 ч. 8 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не нарушая сроки, поскольку 08.04.2018 г. – выходной день. Постановление о возбуждении исполнительного производства было передано в канцелярию Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области в день его вынесения, направлено взыскателю 11.04.2018, что подтверждается списком почтового отправления. Постановление не было направлено взыскателю на следующий день после его вынесения, а именно 10.04.2018 года, поскольку почтовая корреспонденция забирается сотрудниками почты в определенные дни. В рамках исполнительного производства были направлены запросы в регистрационные органы, Пенсионный фонд, налоговую службу, ГИБДД, а также в банки и кредитные организации для определения места нахождения имущества должника и вкладов. Согласно ответу за запрос у должника имеется банковский счет в ОАО «Альфа Банк», в связи с чем было обращено взыскание на денежные средства, на данный момент денежные средства на счет должника не поступали, в связи с чем на банковский счет был наложен арест. Был произведен выход и составлен акт выхода по адресу регистрации должника, на звонок и стук в дверь никто не открыл, соседи также не открыли двери. В дверной проем квартиры должника было оставлено извещение о явке на прием к судебному приставу-исполнителю, но до настоящего времени ФИО3 в отдел не являлся. Согласно ответу из Пенсионного фонда на запрос должник нигде не работает. Адрес регистрации должника не подтвержден, поскольку ответ на запрос из Отдела по вопросам миграции не поступил. Полагала, что по данному исполнительному производству не усматривается бездействие ни старшего судебного пристава-исполнителя, ни её бездействие как судебного пристава-исполнителя, ведущего данное исполнительное производство, поскольку все действия произведены ею в рамках Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в установленный Законом срок. На основании вышеизложенного просила отказать в удовлетворении заявленных административных требований.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика УФССП России по Московской области, заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; представитель административного истца в поданном суду заявлении на административных исковых требованиях настаивал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.43-44).

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, считавших возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, представителя административного ответчика УФССП России по Московской области, заинтересованного лица ФИО3, явка которых не признана судом обязательной в силу положений КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного ответчика - старшего судебного пристава Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области – ФИО4, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1,2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", регистрация обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится в течение трех дней.

В соответствии с п. 4.4.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", при регистрации поступающих документов вне зависимости от способа их доставки на каждый регистрируемый документ в СЭД создается электронная регистрационная карточка, в которой наряду с иными сведениями о документе указывается дата его поступления и формируется входящий регистрационный номер документа, служащие уникальным идентификатором документа в СЭД.

После создания и сохранения электронной регистрационной карточки документ включается в систему электронного документооборота путем присоединения к электронной регистрационной карточке с использованием функционала СЭД электронной копии документа, поступившего на бумажном носителе, или поступившего электронного документа.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов исполнительного производства (л.д.48-63), на основании заявления представителя ООО «Сибирь консалтинг групп» ФИО5, поступившего в Воскресенский РОСП УФССП Росси по Московской области 05.04.2018 г. и судебного приказа от 05.02.2018 г., вступившего в законную силу <дата> г., вынесенного мировым судьей судебного участка № № Воскресенского судебного района Московской области ФИО9 судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 09.04.2018 г. было возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО3, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты><данные изъяты> рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес взыскателя 11.04.2018 г., принято в отделение связи 12.04.2018 г. (л.д.69).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 были направлены запросы в регистрационные органы, Пенсионный фонд, налоговую службу, ГИБДД, а также в банки и кредитные организации для определения места нахождения имущества должника и вкладов, а также совершены исполнительные действия; 16.05.2018 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 было изготовлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, которое было оставлено в дверной проем квартиры должника, что подтверждено ею в судебном заседании.

Также административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлено должнику требование – в трехдневный срок со дня его поступления оплатить задолженность по исполнительному листу до 24.05.2018 г. и предоставить платежные документы судебному приставу-исполнителю, которое на день вынесения судом решения ФИО3 не исполнено.

Таким образом, судом установлено, что административными ответчиками не допущено бездействия, выразившегося в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче судебного приказа по делу № № судебному приставу-исполнителю и в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом, направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю не 10.04.2018 г., а 12.04.2018 г. не является нарушением, свидетельствующим о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку, как следует объяснений, данных в суде, постановление о возбуждении исполнительного производства было передано судебным приставом-исполнителем в канцелярию Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области в день его вынесения.

Поскольку действия административных ответчиков по возбуждению исполнительного производства были произведены в установленные Законом сроки; учитывая, что исполнительное производство на момент подачи административного иска в суд было возбуждено и на момент рассмотрения судом дела находится на исполнении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ООО «Сибирь консалтинг групп» к УФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Воскресенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Воскресенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО2 о признании бездействий незаконными, обязании возбудить исполнительное производство в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Сибирь консалтинг групп» к УФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Воскресенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Воскресенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО2 о признании бездействий незаконными, обязании возбудить исполнительное производство - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Родина Л.В.

Решение в окончательной форме принято 28.05.2018 г.