Решение № 2-3371/2023 2-607/2024 2-607/2024(2-3371/2023;)~М-2675/2023 М-2675/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-3371/2023

УИД: 62RS0003-01-2023-003766-08

Дело № 2-607/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Скорой О.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к <данные изъяты>, Администрации г. Рязани о присуждении к исполнении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области обратилось в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что 18 октября 2023 года, установлено, что <данные изъяты> не выполнило требования ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №166-03 от 01.12.2021г. об устранении нарушений в <данные изъяты>, а именно не обеспечено выполнение п.2, и п.4: Пункт 2. Обеспечить территорию дошкольной образовательной организации наружным электрическим освещением, включая все групповые площадки – основание ст. 28 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Срок исполнения - до 20.04.2023г. Пункт 4. Обеспечить в помещениях пищеблока внутреннюю отделку потолков, стен, пола гладкую без дефектов и повреждений из материалов, допускающих влажную обработку (уборку) с применением моющих и дезинфицирующих средств – основание ст. 28 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; п.2.5., 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Срок исполнения - до 20.04.2023г. В связи с отсутствием финансирования исполнение предписания №166-03 от 01.12.2021г. <данные изъяты> не представляется возможным. В связи с указанными обстоятельствами, уточнив заявленные исковые требования, истец просит суд обязать Администрацию г.Рязани в срок до 01.06.2024г. организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет <данные изъяты> на: 1. Обеспечение территории дошкольной образовательной организации наружным электрическим освещением, включая групповые всех групп. 2. Обеспечение в помещениях пищеблока внутренней отделки потолков, стен, пола гладкой без дефектов и повреждений из материалов, допускающих влажную обработку (уборку) с применением моющих и дезинфицирующих средств; Обязать <данные изъяты> в соответствии ст.11, ст.24, ст. 28 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; п.п.2.2.1, п.2.5, п.2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01.09.2024г.: 1.Обеспечить территорию дошкольной образовательной организации наружным электрическим освещением, включая групповые площадки всех групп. 2. Обеспечить в помещениях пищеблока внутреннюю отделку потолков, стен, пола гладкую без дефектов и повреждений из материалов, допускающих влажную обработку (уборку) с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области ФИО3, извещенный о месте и времен судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО4 признала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрация г. Рязани извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили. В письменных пояснениях, ответчик Администрация г. Рязани заявленные требования признал в полном объеме, просил установить сроки исполнения до 01.06.2025 года и 01.09.2025 года.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также частью 2 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", образовательное учреждение несет ответственность за здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно статье 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании статьи 9 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (пункт 4 части 1); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункт 5 части 1).

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации" предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

Так, осуществление органом местного самоуправления финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст.24 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других учреждениях, независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.2.2.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями. Собственная территория должна быть озеленена из расчета не менее 50% площади территории, свободной от застройки и физкультурно-спортивных площадок, в том числе и по периметру этой территории.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - «В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других учреждениях, независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства».

Согласно п.2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; - внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с п.2.5. СП 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: п.2.5.2. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. п. 2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Из материалов дела следует, что 18 октября 2023г. по информации (вх. №), представленным законным представителем <данные изъяты> ФИО4 - в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, было выявлено, что <данные изъяты> не выполнило требования ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №166-03 от 01.12.2021г. об устранении нарушений в <данные изъяты>, а именно не обеспечено выполнение п.2, и п.4. – Пункт 2. Обеспечить территорию дошкольной образовательной организации наружным электрическим освещением, включая все групповые площадки – основание ст. 28 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Срок исполнения - до 20.04.2023г. Пункт 4. Обеспечить в помещениях пищеблока внутреннюю отделку потолков, стен, пола гладкую без дефектов и повреждений из материалов, допускающих влажную обработку (уборку) с применением моющих и дезинфицирующих средств – основание ст. 28 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; п.2.5., 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В связи с отсутствием финансирования исполнение предписания №166-03 от 01.12.2021г. <данные изъяты> не представляется возможным.

В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением администрации города Рязани от 20 июля 2015 года №3276, <данные изъяты> является юридическим лицом, имеет Устав, самостоятельный баланс, лицевой счет, имеет печать установленного образца, штамп и бланки в соответствии со своим наименованием.

Учредителем Учреждения является муниципальное образование – городской округ города Рязани Рязанской области п.1.2. Устава. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляются администрацией города Рязани.

Учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации п.1.6. Устава.

В соответствии с п.2.1. Учреждение создано в целях формирования общей культуры, развития физических, интеллектуальных нравственных, эстетических и личных качеств, формирования предпосылок учебной деятельности, сохранения и укрепления здоровья детей дошкольного возраста.

В соответствии с п.6.12. Устава, источниками формирования имущества Учреждения в денежных и иных формах являются:

- регулярные и единовременные поступления от Учредителя;

- добровольные имущественные взносы и пожертвования;

- доходы, получаемые от собственности Учреждения;

- другие не запрещенные законом поступления.

При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано «содержать переданное имущество в полной исправности, своевременно производить текущий и капитальный ремонт в пределах выделенных средств».

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами за счет выделения субсидий на выполнение муниципального задания.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая положения вышеуказанных норм права, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека к <данные изъяты> Администрации г. Рязани, о присуждении к исполнении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить

Обязать Администрацию г. Рязани в срок до 01.06.2024г. организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет <данные изъяты> на обеспечение территории дошкольной образовательной организации наружным электрическим освещением, включая групповые всех групп; обеспечение в помещениях пищеблока внутренней отделки потолков, стен, пола гладкой без дефектов и повреждений из материалов, допускающих влажную обработку (уборку) с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Обязать <данные изъяты> в соответствии ст.11, ст.24, ст. 28 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; п.п.2.2.1, п.2.5, п.2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01.09.2024г.: обеспечить территорию дошкольной образовательной организации наружным электрическим освещением, включая групповые площадки всех групп; обеспечить в помещениях пищеблока внутреннюю отделку потолков, стен, пола гладкую без дефектов и повреждений из материалов, допускающих влажную обработку (уборку) с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья О.В. Скорая