Решение № 2А-164/2025 2А-164/2025~М-96/2025 М-96/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 2А-164/2025

Дело № 2а-164/2025

УИД 22RS0064-01-2025-000174-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шипуново 27.03.2025 г.

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Барановой О. В.

при секретаре судебного заседания Чубаковой И. П.,

с участием прокурора Цалко А.А., представителя административного истца ОМВД России по Шипуновскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Шипуновскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шипуновскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обосновании заявленных требований указал, что ответчик ФИО2 был осужден приговором Шипуновского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 1 года лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год.

Постановлением Шипуновского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен испытательный срок по приговору от ДД.ММ.ГГГГ на 1 месяц, всего до 1 года 1 месяца.

Постановлением Шипуновского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение ФИО2 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято решение о реальном исполнении наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытию срока наказания.

Преступление, совершенное ФИО2, относится к категории тяжких, в течение 2024 года он неоднократно более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21, ст.19.13, ст.19.13 КоАП РФ.

По месту жительства характеризуется отрицательно, проживает один, не трудоустроен, трудиться не стремится, поддерживает дружеские отношения с ранее судимыми лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, бывают случаи злоупотребления спиртными напитками, в состоянии опьянения склонен к совершению преступлений и правонарушений.

Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административными ограничениями в виде: 1) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрета выезда за пределы муниципального образования Шипуновский район Алтайского края; 3) запрета пребывания в определенных местах - местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца ОМВД России по Шипуновскому району ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что поскольку после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 совершал правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, а также, что ФИО2 фактически проживает в <адрес> без регистрации, зарегистрирован в <адрес>, в связи с чем, просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением ему для усиления над ним контроля следующих административных ограничений: 1) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрета выезда за пределы муниципального образования Шипуновский район Алтайского края; 3) запрета пребывания в определенных местах - местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства не оспаривал, подтвердил, что действительно отбывал указанное административным истцом в заявлении наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы он проживает в доме тети, проживал там и ранее, всего около 14 лет, планирует зарегистрироваться по месту проживания, официально не трудоустроен, работает по выпасу КРС у населения, а также выполняет другую работу в селах района, при выезде из <адрес> в села района для работы предупреждает участкового уполномоченного полиции, за пределы Шипуновского района не выезжает и не планирует выезжать. Не оспаривает, что в течение года в 2024 году совершил более двух административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, в том числе по ст. 20.21 КоАП РФ, ст. 19.13 КоАП РФ, ст.19.13 КоАП РФ, постановления о привлечении его к административной ответственности не обжаловал, не возражает по поводу заявленных требований.

Прокурор Цалко А.А. в судебном заседании полагает, что заявленные требования законны и обоснованы, соответствуют действующему законодательству, основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора и указанных ограничений имеются, полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.3 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Законом об административном надзоре). Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Закона об административном надзоре.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 названного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ФИО2, что приговором Шипуновского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год; на ФИО2 возложены обязанности: не менять место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных, своевременно и регулярно, один раз в месяц, являться на регистрацию в указанный орган в установленные им дни, пройти обследование у врача психиатра-нарколога, а при необходимости приступить к лечению от алкогольной зависимости и пройти его полный курс, трудиться /<данные изъяты>/.

Постановлением Шипуновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 испытательный срок по приговору от ДД.ММ.ГГГГ продлен на 1 месяц, всего до 1 года 1 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ /<данные изъяты>/.

Постановлением Шипуновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение ФИО2 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ постановлено отменить и реально исполнять наказание в виде лишения свободы на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима /л.д.9-10/.

Согласно справке ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю, сведениям ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2 освобожден по данному приговору по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ /<данные изъяты>/.

Санкция ч. 3 ст. 158 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет, и в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких. Преступление совершено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей в период совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена, максимальный срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Имея непогашенную судимость, ФИО2 совершил в течение 2024 года три административных правонарушения, предусмотренных ст. 20.21, ст. 19.13, ст.19.13 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Шипуновского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ в состоянии алкогольного опьянения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ (административное правонарушение против порядка управления), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Согласно расписке копию постановления ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /<данные изъяты>/.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Шипуновского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ в состоянии алкогольного опьянения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ (административное правонарушение против порядка управления), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Согласно расписке копию постановления ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /<данные изъяты>/.

Также судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Шипуновского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ в состоянии алкогольного опьянения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность), ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки. Согласно расписке копию данного постановления ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /<данные изъяты>/

Таким образом, факт совершения ФИО2, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела, и административным ответчиком ФИО2 не оспаривается.

В связи с изложенным, в отношении ФИО2 как лица, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, и совершившего в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежит установлению административный надзор.

В соответствии со ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом п. 30 указанного постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При определении перечня и характера административных ограничений и кратности явок для регистрации, суд учитывает личность осужденного, ранее судимого, обстоятельства совершения преступления.

Согласно характеристике административный ответчик ФИО2 характеризуется отрицательно, часто злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений и правонарушений, что подтверждается представленной характеристикой ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Шипуновскому району, кроме того, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административные правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, из приговора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что похищенные денежные средства ФИО2 потратил на приобретение спиртных напитков.

Учитывая указанный образ жизни ФИО2, его поведение в период и после отбытия наказания, совершение им преступления в состоянии алкогольного опьянения, суд полагает возможным, способствующим оказанию индивидуального профилактического воздействия на него в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, установить ФИО2 административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Суд, учитывая представленные характеризующие материалы в отношении ФИО2 в совокупности, позицию участников, в целях предупреждения ФИО2 совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера и обстоятельств ранее совершенного им преступления административных правонарушений, наличия отрицательной характеристики, считает необходимым установить ФИО2 административное ограничение в виде возложения обязанности являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 для регистрации.

При установлении данных административных ограничений судом учитывается, что ФИО2 является лицом, освободившимся из мест лишения свободы, имеет непогашенную и не снятую судимость, совершил в течение одного года три административных правонарушения против порядка управления и административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, по месту жительства УУП характеризуется отрицательно, проживает один, не трудоустроен, в состоянии опьянения склонен к совершению преступлений и правонарушений, привлекался к административной ответственности /л.д.21-26/.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения ФИО2 вышеуказанных административных ограничений в материалах дела не имеется.

Основания для установления ФИО2 заявленного административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования Шипуновский район Алтайского края отсутствуют, поскольку в судебном заседании установлено, и не оспаривается представителем административного истца и административным ответчиком, что ФИО2 имеет место регистрации на территории Алтайского края, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с момента освобождения из мест лишения свободы и до рассмотрения дела судом фактически проживает по адресу: <адрес>, где им совершены два из трех административных правонарушений, планирует оформить регистрацию по данному адресу, в случае изменения им в связи с трудовой деятельностью временного места жительства, он об этом ставит в известность участкового уполномоченного ОМВД Шипуновского района. Кроме того, при наличии у ФИО2 обязанности регулярно являться для регистрации на территории Шипуновского района также предполагает его нахождение на указанной территории по месту жительства.

Поскольку на основании совокупности установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что административным истцом излишне заявлено требование об установлении в отношении ФИО2 административного ограничения запрета выезда за пределы муниципального образования Шипуновский район Алтайского края, в удовлетворении заявленных требований в данной части надлежит отказать.

При этом, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В связи с чем при изменении обстоятельств ФИО2 вправе в дальнейшем обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая решение об установлении административного надзора, суд должен отразить в резолютивной части решения сведения о сроке административного надзора, а также конкретные административные ограничения, установленные судом.

Руководствуясь гл. 29 КАС РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Требования, заявленные ОМВД России по Шипуновскому району Алтайского края, - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в период действия административного надзора в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- возложить обязанность являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 для регистрации;

- запретить посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

В удовлетворении остальных заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи жалобы через Шипуновский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

Шипуновского районного суда О. В. Баранова

Алтайского края

В окончательной форме решение изготовлено 27.03.2025.