Постановление № 5-1759/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 5-1759/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сочи 04 октября 2018 года

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Орехов В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из отдела по вопросам миграции УВД по гор. Сочи ГУ МВД России по КК, в отношении юридического лица - ООО «Сармат», (ИНН/КПП: №), зарегистрированного по адресу: 354002, Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

13.09.2018года в г.Сочи, специалистом-экспертом ОИК ОВМ УВД по г. Сочи ГУ МВД России по КК ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица - ООО «Сармат», (ИНН/КПП: №), зарегистрированного по адресу: 354002, Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Как следует из протокола, 13.09.2018 в 10 ч. 00 мин., в <...> по результатам проведенного административного расследования № 1003 возбужденного 29.08.2018 по ч.3 ст.18.15 КРФобАП установлено, что юридическим лицом ООО «Сармат» ИНН <***> допущен факт не уведомления или нарушения установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора о привлечении к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предусмотренного п.8 ст.13 ФЗ № 115- ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приказом МВД РФ № 11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления МВД или его территориальных органах об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», выразившиеся в не заключении трудового договора и не подачи уведомления в установленном законом порядке, то есть совершило административное правонарушение по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации «об административных правонарушениях».

На рассмотрении дела об административном правонарушении представитель лица привлекаемого к административной ответственности - ООО «Сармат» ФИО3 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, вину о том, что юридическое лицо своевременно не поставило в известность орган исполнительной власти в сфере миграции, признал.

Представитель ОВМ УВД по гор. Сочи ГУ МВД России по КК в судебном заседании просил признать виновным ООО «Сармат» и назначить наказание на усмотрение суда.

Выслушав объяснение правонарушителя, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд находит, что в действиях ООО «Сармат» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат выяснению обстоятельствам в частности виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФобАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, вина ООО «Сармат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч. 3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении от 13.09.2018года в г.Сочи, специалистом-экспертом ОИК ОВМ УВД по г. Сочи ГУ МВД России по КК ФИО1 №, согласно которого установлен факт нарушения требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», определением № от 29.08.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, объяснениями ФИО2, копией паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии ФИО2, досье ППО «Территория», объяснение ФИО3, копия приказа № от 29.05.2006 г., копией решения единственного учредителя о создании ООО от 29.06.2006 г., копией приказа № от 12.04.2018 г., копией свидетельства о постановке на учет юридического лица по месту нахождения на территории РФ, копией свидетельства о внесении записи ЕГРЮЛ, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией решения № единственного участника ФИО3 ООО «Сармат» от 19.01.2010 г., копией договора № генерального подряда от 12.04.2018 г., рапортом ОИК ОВМ УВД по г. Сочи от 13.09.2018 г. и другими материалами дела.

Согласно ч.8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных. (п. 8 введен Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ).

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

По данным баз ГУ МВД России уведомление о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в адрес ОВМ УВД не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1. КРФобАП лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, в действиях ООО «Сармат» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что у ООО «САРМАТ» имелась возможность соблюдения законодательства, о правовом положении иностранных граждан в РФ.

Учитывая изложенное, в действиях ООО «Сармат» усматриваются все признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Исходя из выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что деятельность ООО «Сармат», в виду нарушения правил привлечения ИГ к трудовой деятельности в РФ предусмотренных п.8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ от 25.07.2002 г, в связи с чем суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

При назначении наказания суд учитывает, степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение и влияние наказания на должностное лицо, установлены обстоятельства смягчающие административную ответственность ООО «Сармат», в соответствии с требованиями ст.4.2 КРФобАП – признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ст.4.3 КРФобАП, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КРФ об АП суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Сармат», ИНН/КПП: №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФобАП и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица - ООО «Сармат», расположенного по адресу: 354002, Краснодарский край, г. Сочи, <адрес> - сроком на 80 (восемьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности, исчислять с 04.10.2018 года с 15 часов 35 минут. Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" датой выдачи исполнительного документа считать дату вынесения настоящего постановления.

Копию постановления вручить сторонам и вручить судебному приставу исполнителю Центрального районного отдела федеральной службы судебных приставов исполнителей г. Сочи Краснодарского края для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ю. Орехов