Постановление № 5-557/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-557/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск

Судья Богородского городского суда Нижегородской области А.А. Новожилова,

с участием:

- ФИО1, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ххх, проживающего по адресу: <адрес> ххх

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ххх час. при проведении проверочных мероприятий было установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации - ДД.ММ.ГГГГ. - за пределы РФ не выехал, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 были разъяснены права в процессе, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, право на переводчика.ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не нуждается в помощи переводчика.

ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении не оспаривал.

Представитель ОМВД России ххх в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах не явки в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд, определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

Ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статьями 5, 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115-ФЗ от 25.07.2002 года предусмотрено три вида пребывания на территории РФ иностранного гражданина: временное пребывание либо постоянное или временное проживание.

Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115-ФЗ от 25.07.2002 года (далее – Закона) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В таком случае документом, подтверждающим законность пребывания на территории РФ является паспорт иностранного гражданина с отметками о периодах въезда-выезда за границу РФ и миграционная карта.

Согласно ст.6 указанного Федерального закона иностранный гражданин, временно проживающий на территории РФ должен оформить разрешение на временное проживание.

В соответствии со ст.8 указанного Федерального закона право проживания иностранного гражданина на территории РФ подтверждается видом на жительство.

Судом установлено, что ФИО1, въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с ООО «С.» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между ООО «С.» и ФИО1 прекращены, срок пребывания на территории РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с указанной даты у ФИО1 отсутствовали документы, подтверждающие законность нахождения его на территории РФ и ему надлежало покинуть Российскую Федерацию, однако территорию страны он не покинул, постоянно проживая на территории Нижегородской области, где находился вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. (до момента выявления).

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, сведениями из АС ЦБДУИГ, иными материалами дела, пояснениями ФИО1

ФИО1 являясь иностранным гражданином, находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право проживания на территории РФ, чем нарушил режим проживания иностранного гражданина на территории РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При обсуждении вида наказания суд учитывает характер установленных нарушений, отсутствие в материалах данных о совершении ФИО1 аналогичных административных правонарушений ранее (в течение года с момента совершения правонарушения), характеристику личности правонарушителя, который фактически вину в совершенном правонарушении признал, находит обоснованным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ххх рублей.

Обсуждая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд руководствуется следующим.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Вместе с тем, суд полагает возможным, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины правонарушителем, отсутствие нарушений миграционного законодательства в прошлом, не помещать ФИО1 в специальное учреждение для содержания граждан, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, и применить к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранных граждан из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ххх, гражданина ххх, на территории РФ проживающего по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ххх рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранных граждан из Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен в УФК ххх (ОМВД России ххх), ИНН: №, расчетный счет: № Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, КПП: №, БИК: №, КБК: №, ОКТМО: №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Новожилова