Постановление № 5-78/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-78/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п.Усть-Ордынский 19 мая 2020 г.

Судья Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области Черкашина Д.С., рассмотрев материалы дела №5-78/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Союз-АВТО», ОГРН <***>, адрес места нахождения: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Союз-АВТО» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ООО «Союз-АВТО» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

*** в 16.10 часов ООО «Союз-АВТО» не выполнило предусмотренные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в нарушение пп. 2, 4, 6, 10, 16 п. 16 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных требованиями Указа Губернатора №59-уг от 18 марта 2020г., в ред. Указа Губернатора Иркутской области от 26.04.2020 N 118-уг, а также требований ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в помещении своего магазина (в помещении магазина автозапчасти по адресу: <адрес>) не разместило информацию на информационных стендах о проведении дополнительных профилактических мероприятий, усилении дезинфекционного режима, не обеспечило надлежащий контроль допуска к работе работников при работе с гражданами (покупателями) -только в средствах индивидуальной защиты, исключив непосредственный контакт между продавцом и покупателем (маска и перчатки), не организовало заполнения торгового зала посетителями из расчета не более одного человека на квадратный метр путем установления разметки, не обеспечили в магазине, не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

В судебное заседание представитель ООО «Союз-АВТО» не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, директор ООО «Союз-АВТО» ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с чем, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Союз-АВТО».

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья населения и среды обитания людей, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ч. 2 ст. 31 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно Указу Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 N 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Иркутской области с 20-00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно пп. 2, 4, 6, 10, 16 п. 16 п. 16 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 26.04.2020 N 118-уг) (далее Правила) юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в той части, в которой она не ограничена указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", обязаны обеспечить наличие в помещениях, в которых могут находиться работники или иные граждане, не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, шапочки или марлевые косынки); допускать работников к работе, предполагающей контакты их между собой и с иными гражданами, не иначе как в средствах индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, шапочки или марлевые косынки); при продаже товаров и оказании услуг исключить непосредственные (телесные, без средств индивидуальной защиты) контакты работников с другими гражданами и их вещами; организовать при продаже товаров заполнение торгового зала посетителями из расчета не более одного человека на четыре квадратных метра доступной для посетителей площади; при отсутствии такой возможности рассмотреть вопрос об организации торговли через оборудование торгового окна; при продаже товаров и оказании услуг разместить на информационных стендах для граждан информацию о проведении дополнительных профилактических мероприятий, усилении дезинфекционного режима.

В соответствие с ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «Союз-АВТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ***. №, содержащим описание административного правонарушения;

- письменными объяснениями А2 от *** о том, что он работает продавцом в магазине автозапчасти ООО «Союз-Авто» около полугода, на момент проверки находился без средств индивидуальной защиты, пояснив, что в маске и перчатках ему неудобно. Перчатки и маски в магазине имеются. Разметки для посетителей в помещении магазина нет, а также отсутствует информация на информационный стендах о проведении дополнительных профилактических мероприятий и усилении дезинфекционного режима. Дезинфицирующих средств в магазине нет, только влажные салфетки в количестве 1 упаковки, уборку проводят раз в день уборщица;

- письменными объяснениями А1 от *** о том, что она находилась в помещении магазина автозапчасти ООО «Союз-Авто» при проведении проверки соблюдения законодательства сотрудником администрации Усть-Ордынского Бурятского округа и были обнаружены нарушения. Так, в указанном магазине продавец был без средств индивидуальной защиты: маски и перчаток обслуживая покупателей, информации о проведении дополнительных профилактических мероприятий, усилении дезинфекционного режима на информационных стендах размещено не было, нет организации заполнения торгового зала посетителями из расчета на 1 человека 4 квадратных метра, кроме того отсутствовали дезинфицирующие средства для уборки помещения и для обработки рук покупателей. В ее присутствии продавец магазина А2 пояснил, что ознакомлен с Правилами поведения, маски и перчатки имеются, но в них неудобно работать, уборку помещения проводят раз в день уборщик;

-письменными объяснениями директора ООО «Союз-АВТО» ФИО1 от ***, согласно которым на момент обнаружения правонарушения в магазине автозапчастей по адресу: <адрес>. действительно отсутствовали: дезинфицирующие средства с запасом на пять дней, информация для покупателей на информационных стендах о проведении дополнительных профилактических мероприятий, усилении дезинфекционного режима, разметка для контроля посещаемости покупателей, пояснить почему продавец находился без средств индивидуальной защиты не может, примет все необходимые меры по дальнейшему исключению подобных нарушений. Впредь обязуется выполнять все обязанности, предусмотренные правилами поведения;

-фотографиями с места совершения правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, его содержание соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Содержит описание совершённого ООО «Союз-АВТО» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол является допустимым доказательством, может быть положен в основу принимаемого решения.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствие с требованиями закона, оснований не доверять им нет оснований.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Союз-АВТО» нарушило пп. 2, 4, 6, 10, 16 п. 16 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных требованиями Указов Губернатора №59-уг от 18 марта 2020г., в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 26.04.2020 N 118-уг, а также требований ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Оценивая всю совокупность собранных по делу доказательств, суд считает вину ООО «Союз-АВТО» в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ООО «Союз-АВТО» от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания учитываются принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, характер совершенного им административного правонарушения, причины совершения административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 Ко АП РФ как обстоятельства смягчающие административную ответственность, суд оценивает то, что директор ООО «Союз-АВТО» признал свою вину.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Ко АП РФ, отягчающих наказание не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях допускает назначение административного наказания в виде предупреждения.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, данных об обществе, с учетом характера деяния, суд считает необходимым назначить ООО «Союз-АВТО» административное наказание в виде предупреждения, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений в данном случае.

Суд полагает, что применение иного вида наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Союз-АВТО» (ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно в Иркутский областной суд либо через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья Д.С.Черкашина