Решение № 2А-1419/2024 2А-1419/2024~М-480/2024 М-480/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-1419/2024

Денло № 2а-1419/2024

УИД76RS0013-02-2024-000533-63

Мотивированное
решение изготовлено 11.04.2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2024 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 УФСИН России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными постановлений о применении дисциплинарных взысканий, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области о признании незаконными шести дисциплинарных взысканий за период с 01.03.2023 года по 25.08.2023 года, взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 12.03.2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России.

Административный истец ФИО1 извещенна о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании от 12.03.2024 года требования поддержала и пояснила, что в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в отношении неё было вынесено 6 дисциплинарных взысканий, в том числе 01.03.2023 года, 05.04.2023 года, 05.04.2023 года, 19.04.2023 года, 17.07.2023 года, 17.07.2023 года, о которых ей было неизвестно. В период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области режим содержания не нарушала, написать объяснительные не предлагали, с постановлениями о применении дисциплинарных взысканий не знакомили. О вынесенных постановлениях узнала только по прибытии в ФКУ ИК-2 УФСИН России для отбывания наказания. Считает, что в её действиях нет нарушения режима содержания, поскольку занавесила спльное место простыней ввиду того, что из окна сильно дуло, спала в дневное время т.к. был прописан постельный режим, межкамерную связь не осуществляла, а в указанное время вызывала сотрудника учреждения с целью вывода на прием ко врачу.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенностям ФИО2 требования не признала и пояснила, что ФИО1 содержалась в учреждении с 17.11.2022 года по 31.08.2023 года в камере № 45. По техническому состоянию камера полностью оборудована необходимой мебелью, вызывной сигнализацией, остекление не нарушено, температурный режим соответствует предусмотренной норме. Со стороны ФИО1 жалобы на ненадлежащие условия содержания не поступали. Факты нарушения режима содержания зафиксированы посредством видеофиксации, рапортами оператора и дежурного смены, в дальнейшем осуществлена проверка видеозаписи о чем составлен акт. По всем фактам нарушения режима содержания ФИО1 предлагалось дать объяснительные, от написания объяснительных отказалась о чем составлен акт, также в дальнейшем отказалась от ознакомления с решениями о привлечении к дисциплинарной ответственности. В даты нарушения режима содержания ФИО1 постельный режим не прописывался. Согласно журналам обращений ФИО1 в даты нарушения режима содержания к сотрудникам учреждения с целью вывода в медсанчать не обращалась.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В силу статьи 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила № 110).

В соответствии с подпунктами 9.1., 9.2., 9.12.3., 9.12.9. пункта 9 приложения 1 к Правилам № 110, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в том числе: выполнять законные требования администрации СИЗО; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; находясь в камерах в ночное время, соблюдать тишину.

Согласно подпунктам 11.1., 11.8. пункта 11 приложения 1 к Правилам № 110 принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними; занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места.

Также в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" не допускаются переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в других камерах или иных помещениях мест содержания под стражей.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток, что предусмотрено пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Порядок применения взыскания предусмотрен статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", согласно которой взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Установлено, что ФИО1 осужденная приговором Рыбинского городского суда Ярославской области 16.06.2023 года по п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы в ИК общего режима, приговор вступил в силу 10.08.2023 года, содержалась в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в период с 17.11.2022 года по 31.08.2023 года.

За период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в отношении ФИО1 6 раз применялись меры дисциплинарного взыскания, в том числе:

за нарушение режима содержания – занавесила свое спальное место посторонним предметом (пункт 11.8. приложения № 1 Правил № 110)

- 22.02.2023 года в 23 часа 16 минут – рапорт № от 22.02.2023 года оператора ПСОТ, рапорт № НРГ дежурной смены, снимок экрана с записей камеры видеонаблюдения, акт просмотра видеоархива от 23.02.2023 года, акт об отказе от объяснений от 22.02.2023 года, приказ начальника от 01.03.2023 года № о наложении дисциплинарного взыскания – выговор, акт об отказе от ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 01.03.2023 года,

за нарушение распорядка дня – не спала в ночное время суток, нарушала тишину(пункт 9.12.9.приложения № 1 Правил № 110)

- 03.04.2023 года в 02 часа 01 минуту – рапорт № от 03.04.2023 года оператора ПСОТ, рапорт № НРГ дежурной смены, снимок экрана с записей камеры видеонаблюдения, акт просмотра видеоархива от 04.04.2023 года, акт об отказе от объяснений от 03.04.2023 года, приказ начальника от 05.04.2023 года № о наложении дисциплинарного взыскания – выговор, акт об отказе от ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 05.04.2023 года,

за нахождение на своем спальном месте в неотведенное для сна время, при этом не провела его заправку(пункт 9.12.3. приложения № 1 Правил № 110)

- 03.04.2023 года в 08 часов 38 минут - рапорт оператора ПСОТ № от 03.04.2023 года, рапорт № НРГ дежурной смены, снимок экрана с записей камеры видеонаблюдения, акт просмотра видеоархива от 05.04.2023 года, акт об отказе от объяснений от 03.04.2023 года, приказ начальника от 05.04.2023 года № о наложении дисциплинарного взыскания – выговор, акт об отказе от ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 05.04.2023 года,

за ведение переговоров с лицами, содержащимися в других камерах через дверь путем перекрикивания (пункт 11.1. приложения № 1 Правил № 110)

- 13.04.2023 года в 10 часов 13 минут – рапорт оператора ПСОТ № от 13.04.2023 года, рапорт № НРГ дежурной смены, снимок экрана с записей камеры видеонаблюдения, акт просмотра видеоархива от 18.04.2023 года, акт об отказе от объяснений от 13.04.2023 года, приказ начальника от 19.04.2023 года № о наложении дисциплинарного взыскания – выговор, акт об отказе от ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 19.04.2023 года,

- 11.07.2023 года в 23 часа 30 минут – рапорт оператора ПСОТ № от 11.07.2023 года, рапорт № НРГ дежурной смены, снимок экрана с записей камеры видеонаблюдения, акт просмотра видеоархива от 12.07.2023 года, акт об отказе от объяснений от 12.07.2023 года, приказ начальника от 17.07.2023 года № 5601 о наложении дисциплинарного взыскания – выговор, акт об отказе от ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 17.07.2023 года,

- 20.08.2023 года в 20 часов 45 минут – рапорт оператора ПСОТ № от 20.08.2023 года, рапорт № НРГ дежурной смены, снимок экрана с записей камеры видеонаблюдения, акт просмотра видеоархива от 21.08.2023 года, акт об отказе от объяснений от 21.08.2023 года, постановление врио начальника от 25.08.2023 года о наложении дисциплинарного взыскания – выговор, акт об отказе от ознакомления с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 25.08.2023 года.

Доводы административного истца об отсутствии фактов совершения нарушения правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, нарушения процедуры наложения взыскания, суд находит необоснованными.

Факты нарушений правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подтверждены рапортами сотрудников учреждения, видеофиксацией допущенных нарушений с указанием дат и времени, актами осмотра видеоархива. Представленные документы составлены разными сотрудниками учреждения, в разные даты. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, наличие личных неприязненных отношений либо предвзятого отношения к ФИО1 в судебном заседании не установлено. Неоднократность наложения взысканий за нарушение правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, само по себе не является доказательством предвзятого отношения к осужденному.

Процедура наложения взысканий администрацией учреждения не нарушена, административному истцу предлагалось дать объяснения по факту нарушения, от дачи объяснений ФИО1 отказалась, составлены акты об отказе от дачи объяснений. Постановления и приказы о наложении дисциплинарных взысканий вынесены уполномоченным лицом, в установленный срок, от ознакомления с приказами о наложении дисциплинарных взысканий отказалась, о чем составлены акты об отказе от ознакомления с приказами.

Доводы административного истца о том, что занавешивала спальное место поскольку дуло из окна, в даты 13.04.2023 года, 11.07.2023 года, 20.08.2023 года даты обнаружения нарушений режима по межкамерной связи она вызывала сотрудников учреждения для посещения медчасти, а также 03.04.2023 года находилась на своем спальном месте так как был прописан постельный режим опровергаются представленными доказательствами, в частности протоколом измерений параметра микроклимата в камерах режимного корпуса, журналом учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных режимного корпуса № 2, согласно которым температурный режим в зимний период в камере № 45 находился в пределах допустимой нормы, обращений административного истца в даты нарушения режима содержания для посещения медсанчасти не зафиксировано.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку обжалуемые приказы начальника учреждения о применении мер взыскания в виде выговоров направлены на реализацию положений правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, регламентирующих порядок и условия содержания в следственных изоляторах, вынесены с соблюдением процедуры применения мер взыскания. Доказательства наличия предвзятого отношения к административного истцу со стороны сотрудников учреждения, сокрытие информации, в материалы дела не представлено, судом исследованы представленные материалы из личного дела осужденного, в которых содержится весь объем документов, по применению мер взыскания. Действия учреждения соразмерны совершенным ФИО1 нарушениям установленных правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Вынесенные приказы являются законными и обоснованными, нарушения прав административного истца при вынесении приказов о назначении дисциплинарных взысканий не допущено.

Представителем административных ответчиков заявлено о пропуске срока для обращения в суд с административным заявлением об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий.

В силу статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Административным истцом срок для оспаривания постановлений и приказов о наложении дисциплинарных взысканий, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, пропущен. Уважительные причины для восстановления пропущенного срока отсутствуют, из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области ФИО1 убыла 31.08.2023 года, административное исковое заявление направлено 05.02.2024года.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания уважительными причин пропуска срока для обращения в суд, а также для восстановления пропущенного срока.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.