Решение № 2А-100/2017 2А-100/2017~М-124/2017 М-124/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-100/2017

Дело № 2а-100/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Оссора Карагинского района Камчатского края 28.12.2017 г.

Судья Карагинского районного суда Камчатского края Фоменко Е.И. при секретаре Некрасовой Е.В., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Главе Администрации Карагинского муниципального района о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в нерассмотрении заявления, обязывании предоставить ответ на заявление,

УСТАНОВИЛ:

27.09.2017 г. административный истец обратился к Главе Администрации Карагинского района с просьбой расторгнуть дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 10.01.2017 г., заключённое МО ГП "Оссора" с ФИО8(требование 1), полагая, что соглашение не основано на законе, а его утверждение нарушило и его права на приобретение участка в собственность. Поскольку ФИО8, он, ФИО1, и ФИО9 являются собственниками различных частей одного и того же здания по <адрес>, а вопрос по закреплению участков земли вокруг здания надлежаще не разрешён. Также просит рассмотреть иные его заявления об утверждении схемы участка для кадастрового оформления и решения вопроса о предоставление земли в пользование (требование 2), к заявлению приложил копии доверенности и иных документов. Однако на момент обращения в суд 11.12.2017 г. ответа не получил, в связи с чем и заявляет требования о признании незаконным бездействия Главы района в нерассмотрении его заявления, просит обязать ответчика дать ответ на его заявление от 27.09.2017 г.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, указав, что от ответчика поступил ответ лишь 25.12.2017 г., однако по существу заявление разрешено не было: при том, что схема расположения участка в рассматриваемом случае по закону должна подготавливаться и утверждаться лишь органами местного самоуправления, такая схема составлена не была, причина отказа, из числа предусмотренных законом, также в ответе не указана.

И.о. Главы Карагинского муниципального района ФИО3 в возражениях иск не признала и пояснила, что по существу обращения ответ дан 25.12.2017 г., для разрешения всех вопросов по участку рекомендовано обратиться конкретно с предоставлением всех документов.

Учитывая, что явка административного ответчика в судебное заседание обязательной не признана, сведений о причинах неявки указанными лицами не представлено, суд на основании пункта 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав административного истца, исследовав документы, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Как следует из заявления, ФИО1 обратился на имя Главы Администрации Карагинского муниципального района ФИО4 о расторжении дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 10.01.2017 г., заключённого МО ГП "Оссора" с ФИО8, о рассмотрении ранее поданных заявлений в связи решением о предоставлении этого же участка ему в пользование, что подтверждается копией указанного заявления.

Заявление от имени ФИО5 подписанное представителем ФИО2, было принято ДД.ММ.ГГГГ приемной Администрации Карагинского муниципального района и зарегистрировано специалистом, работающим с обращениями граждан, что подтверждается штампом на заявлении.

Из материалов дела следует, что в ответе на заявление за подписью и.о. Главы Карагинского района было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, где отмечено, что договор аренды земли с ФИО8 расторгнут, считается недействительным с 28 октября 2017 г. Ранее утверждённая схема расположения земельного участка, утверждённая постановлением Главы МО ГП "Оссора" № 78 от 31.07.2017 г. не соответствует приказу Минэкономразвития № 762 от 27.11.2014 г. Рекомендовано повторно обратиться с заявлением в администрацию района с приложением схемы в форме электронного документа в формате ХМL.

Как понятно из обращения, вопрос об отмене ранее заключённого соглашения подлежал разрешению в порядке и сроки, установленные Законом РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ. Хотя и с нарушением срока, однако ответ на обращение в этой части последовало в ответе и.о. Главы района от 25.12.2017 г., что исключает возможность удовлетворить иск по заявленному требованию.

В части утверждения схемы земельного участка истец ссылается на ранее поданные заявления, не указывая сроки обращения, при этом ссылаясь на наличие судебного решения по аналогичному обращению в администрацию МО ГР "Оссора", чьи полномочия по обеспечению интересов муниципального образования переданы Администрации Карагинского района.

Использованная в иске терминология обязать ответчика "рассмотреть должным образом мои заявления" указывает на то, что некие заявления были поданы им ранее в непоименованный орган местного самоуправления либо должностному лицу, по поводу их подачи между заявителем и организацией, лицом, наделенными публичными полномочиями, как предполагается, имели место отношения по поводу результатов рассмотрения (нерассмотрения) этих заявлений, а также сроков реагирования, что могло быть либо было предметом судебного рассмотрения. Характер указанных в заявлении десяти приложений не позволяет сделать вывод о том, к какому пункту требований они относятся, принималось ли по ним решение Главой района ранее.

При таких обстоятельствах с учётом отсутствия определённости по ранее принимавшимся решениям, отмеченная в ответе рекомендация сама по себе не свидетельствует о незаконности реагирования Главы администрации на обращение от 27.09.2017 г.

При указанных обстоятельствах у суда нет оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Главе Администрации Карагинского муниципального района о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в нерассмотрении заявления, обязывании предоставить ответ на заявление отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме путём подачи жалобы через Карагинский районный суд.

Судья -