Решение № 2А-127/2025 2А-127/2025~М-50/2025 М-50/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-127/2025

Дело № 2а-127/2025

УИД 36RS0011-01-2025-000063-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 04 февраля 2025 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

с участием административного истца - прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Александрова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ :

прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в <адрес> у <адрес> имеется утрата дорожного знака «Место остановки автобуса», отсутствуют пешеходная дорожка на подходе к автобусному павильону, дорожная разметка всех типов.

Вышеуказанная дорога используется, в том числе, в качестве маршрута школьного автобуса, а пешеходный переход и автобусный павильон -несовершеннолетними.

В целях устранения указанных нарушений безопасности дорожного движения 22 ноября 2024 г. прокурором Бутурлиновского района в адрес главы Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. До настоящего времени администрацией сельского поселения меры к устранению нарушений приняты не в полном объеме, а именно на <адрес>, у <адрес> отсутствует дорожный знак «Место остановки автобуса», поэтому такое бездействие администрации является незаконным.

Допущенные нарушения законодательства создают угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий и влияют на безопасный проезд транспортных средств и движение пешеходов, в том числе несовершеннолетних.

Исполнение органом местного самоуправления обязанности по содержанию и ремонту автомобильных дорог не может быть поставлено в зависимость от достаточности бюджетного финансирования, поскольку такая обязанность на ответчика возложена нормами законодательства и является его публично-правовой обязанностью, в связи с чем, прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд, просил признать бездействие администрации Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать устранить выявленные нарушения, а именно: на <адрес>, у <адрес> установить дорожный знак «Место остановки автобуса» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика, администрации Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений, относительно заявленных требований не имеет и обязуется устранить нарушения в установленный судом срок.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела всех привлеченных к его участию лиц, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, выслушав позицию административного истца и позицию административного ответчика, изложенную письменно, суд приходит к следующим.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в том числе посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Закона № 196-ФЗ являются расходными мероприятиями муниципальных образований.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог населенных пунктов установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденные приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ).

Требования ГОСТ являются обязательными, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, распространяются на все дороги и улицы населенных пунктов и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В силу п. 6.3.2 ГОСТ дорожная разметка не должна иметь дефектов.

В соответствии с копией представления прокурора от 22 ноября 2024 прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в <адрес><адрес><адрес>, выявлены нарушения, в том числе утрата дорожного знака «Место остановки автобуса» на <адрес>, у <адрес>, которые поручено устранить в установленный срок.

Из ответа на представление от 13 декабря 2024 следует, что на рабочем совещании в администрации Карайчевского сельского поселения с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Кравцова С.С. рассмотрено указанное представление и приняты меры к устранению указанных нарушений закона, а именно: в <адрес> установлен знак «Место остановки автобуса», нанесена дорожная разметка «пешеходный переход» на подходе к автобусному павильону, установлен дорожный знак «Пешеходный переход». За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и допущенные нарушения в данной области главе Карайчевского сельского поселения ФИО1 объявлено замечание.

Согласно копии акта от 24 декабря 2024 года по результатам проверки утрата дорожного знака «Место остановки автобуса» на <адрес>, у <адрес>, не устранена.

Письменным объяснением главы администрации Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО1 от 24 декабря 2024 г. подтверждается, что с выявленными нарушениями законодательства о безопасности дорожного движения она согласна, нарушения объяснены отсутствием в бюджете поселения денежных средств.

Доказательств обратного административным ответчиком в суд не представлено.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения административного дела обстоятельства, вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом указанный административным истцом срок исполнения подлежащих возложению на административного ответчика обязанностей в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является по мнению суда разумным, достаточным для их надлежащего исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

признать бездействие администрации Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным.

Обязать администрацию Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев с момент вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения, а именно: на <адрес>, у <адрес> установить дорожный знак «Место остановки автобуса».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Панасенко

Мотивированное решение

изготовлено 06 февраля 2025 года.