Постановление № 5-26/2019 от 30 августа 2019 г. по делу № 5-26/2019

Дело № 5-26\2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Данков 30 августа 2019 года

Судья Данковского городского суда Липецкой области Шатохина Г.А.,

с участием представителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.6 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - агроном с совмещением обязанностей управляющего отделения «Огаревское» АО «Липецк мясо» ФИО2 в период с 31 мая 2019 по 28 июня 2019 года на земельном участке сельскохозяйственного назначения с КН № на площади 0,3960 га и 0,4178га (географические координаты №, расположенном на территории Октябрьского сельского совета Данковского района Липецкой области, допустил складирование птичьего помета, отработанной подстилки (отходы 3-4 класса опасности), отходов производства потребления (полиэтиленовая укрывная пленка, покрышка автомобильная, древесные отходы в виде сучьем и веток). В результате чего произошло загрязнение почвы, что является доказательством порчи земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления 3-4 класса. Таким образом должностное лицо ФИО2 нарушил ст. 12, ч.1 и 3 ст. 13, ст. 42 земельного Кодекса РФ, ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст. 4, ч.1-2 ст. 42, ч.1-2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что привело к порче земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 с вышеперечисленными нарушениями закона согласился, указав, что признает свою вину в совершении административного правонарушения, поскольку по его указанию с апреля 2019 года были складированы на поле отходы производства, которые не убраны в полном объеме до настоящего времени.

Представитель Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения ФИО2, представителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям, суд находит доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.6 ч.2 КоАП РФ.

Согласно подпункту 1 части 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации одной из целей охраны земель является предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом и следует из протокола об административном правонарушении от 26.07.2019, составленного государственным инспектором отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям, на основании обращения жителей д. Рыхотка Данковского района, 31.05.2019 в 14 часов 30 минут был произведен осмотр части земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН № общей площадью 3116,3131 га, расположенном на территории Октябрьского сельского совета Данковского района Липецкой области, на котором обнаружено складирование на плодородном слое почвы птичьего помета, отработанной подстилки (отходы 3-4 класса опасности), отходов производства потребления (полиэтиленовая укрывная пленка, покрышка автомобильная, древесные отходы в виде сучьем и веток) двумя буртами площадью соответственно 0,3960 га и 0,4178га (<данные изъяты> высотой от 1.0м до 2.5м. Были отобраны пробы почв и в результате лабораторных исследований выявлен факт не соответствия проб почв требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 по микробиологичеким показателям (бактерии группы кишечной палочки и индекс энтероккоков), на глубине до 20 см. предельно допустимые показатели которых превышены в 10-100 раз. Также установлено снижение органического вещества в почве на 27,3%, содержание подвижных форм фосфора на 57,5%, содержание подвижных форм калия в почве находится в экстремально высоком диапазоне и составляет 1780 мг\кг, что явилось следствием складирования на плодородном слое почвы птичьего помета. Также установлено превышение ПДК содержания азота нитратов на 13.8 %. На земельном участке на площади не менее 0,8138 га мощность неплодородного наноса составила более 40 см, что свидетельствует о четвертой степени деградации почв.

Указанные обстоятельства являются нарушением требований ст. 12, ч.1 и 3 ст. 13, ст. 42 земельного Кодекса РФ, ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст. 4, ч.1-2 ст. 42, ч.1-2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Доказательствами совершения административного правонарушения являются: акт осмотра территории от 31.05.2019, акт осмотра территории от 28.06.2019, договор аренды земельных участков от 01.03.2019, копия лицензии ООО «ЛипецкЭкоСтрой», копия агрохимической характеристики почв паспорта полей и участков АО «Липецкмясо»,. копия проекта по применению помета птичьего подстилочного, копия паспорта отходов, копия приказа о приеме на работу ФИО2, копия приказа о возложении обязанности от 23.04.2019, заключение эксперта от 24.06.2019, протоколы испытаний от 05.07.2019, письменные объяснения ФИО2, подтвержденные в судебном заседании.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, обстоятельства, смягчающие наказание, данные о личности ФИО2, который ранее к административной ответственности не привлекался, имеет постоянный источник дохода, женат, несовершеннолетних детей не имеет.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание ФИО2 своей вины, принятие мер к устранению нарушения.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

А потому полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Назначенный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Липецкой области (Управление Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям), л\с <***> р\счет 40101810200000010006, БИК 044206001 ИНН\КПП 3661046666\366101001, отделение Липек г. Липецк, ОКТМО 42701000, КБК 08111625060016000140

Разъяснить ФИО2 что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд через Данковский городской суд.

Судья Г.А. Шатохина