Решение № 2-200/2020 2-200/2020~М-156/2020 М-156/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2-200/2020

Дело № 2-200/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 20 апреля 2020 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Харютиной Я.А.,

представителя ответчика ООО «Камышловское ЖКХ» Представитель №1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Камышловское ЖКХ», администрации Камышловского сельского поселения о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в Любинский районный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Камышловское ЖКХ», администрации Камышловского сельского поселения о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя требования следующим. В результате административного расследования, проведенного специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в отношении ООО «Камышловское ЖКХ», администрации Камышловского сельского поселении, выявлены нарушения требований санитарного законодательства в части не обеспечения проведения лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха, отсутствия проекта организации санитарно-защитной зоны. Просит признать действия ООО «Камышловское ЖКХ», администрации Камышловского сельского поселения противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчиков устранить нарушения права неопределенного круга лиц.

Представитель истца в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель администрации Камышловского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Камышловское ЖКХ» Представитель №1 в судебном заседании исковые требования признал, суду показал, что работа по устранению выявленных нарушения начата, однако в связи с необходимостью финансирования мероприятий по устранению нарушений, а также длительностью сроков исполнения необходимых мероприятий, просил предоставить срок для выполнения заявленных в исковом заявлении требований до ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 – ФЗ нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Статья 42 Конституции РФ устанавливает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» № 96 ФЗ от 04.05.1999 г. юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух; обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды; немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля; предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Согласно разделу 1, 4 п.п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»: соблюдение требований настоящих санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно-технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; получать санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованных зон в соответствии с действующими санитарными правилами; информировать органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций; выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Камышловское жилищно-коммунальное хозяйство». В результате проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: не обеспечено проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов объекта п. 4.1.1. п. 5.1 СП 2.1.61032-01. 2.1.6. «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; отсутствует проект организации санитарно-защитной зоны (СЭЗ) с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, измеряемого воздействия на атмосферный воздух, включенных в составе проекта санитарно-защитной зоны с расчетными границами котельной по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 4.1.1 СП 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест".

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Постановлением № главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской области ООО «Камышловское ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в связи с не проведением лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов объекта п. 4.1.1. п. 5.1 СП 2.1.6 1032-01. 2.1.6. «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и отсутствия проекта организации санитарно-защитной зоны (СЭЗ) с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, измеряемого воздействия на атмосферный воздух, включенных в составе проекта санитарно-защитной зоны с расчетными границами котельной <адрес>, в соответствии с п. 4.1.1 СП 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест".

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.

Указанные выше факты напрямую затрагивают права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

В судебном заседании установлено, что ООО «Камышловское ЖКХ» является организацией, эксплуатирующей котельную, которая является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а администрация Камышловского сельского поселения является собственником котельной.

В нарушение норм действующего законодательства ООО «Камышловское ЖКХ», администрация Камышловского сельского поселения до настоящего времени не обеспечили проведения лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов и не разработали проект организации санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха.

Таким образом, деятельность ООО «Камышловское ЖКХ», администрация Камышловского сельского поселения осуществляется в нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Вследствие такой деятельности происходит загрязнение атмосферного воздуха, почв, подземных вод, что негативно отражается на благополучии и здоровье проживающего на данной территории населения.

Обоснованность предъявленных в этой связи ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе требований сомнений не вызывает.

При изложенных обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе. Суд считает возможным возложить на ООО «Камышловское ЖКХ», администрацию Камышловского сельского поселения <адрес> обязанность по обеспечению проведения лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов объекта п. 4.1.1. п. 5.1 СП 2.1.6 1032-01. 2.1.6. «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и разработке проекта организации санитарно-защитной зоны (СЭЗ) с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, измеряемого воздействия на атмосферный воздух, включенных в составе проекта санитарно-защитной зоны с расчетными границами котельной по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 4.1.1 СП 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест".

Вместе с тем, суд считает, что заслуживают внимания доводы представителя ответчика относительно предоставления отсрочки исполнения решения суда в связи с тем, что устранение выявленных нарушений требует расходования значительных финансовых средств, а также выполнение необходимых мероприятий невозможно в короткие сроки. Суд считает возможным установить срок для устранения этих нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика ООО «Камышловское ЖКХ» подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области, однако в связи с тяжелым материальным положением организации, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе удовлетворить.

Признать не соответствующими требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства действия администрации Камышловского сельского поселения <адрес>, Общества с ограниченной ответственностью "Камышловское жилищно-коммунальное хозяйство" в части несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных пунктами 4.1.1, 5.1 СП 2.1.6 1032-01. 2.1.6. «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест".

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Камышловское жилищно-коммунальное хозяйство», Администрацию Камышловского сельского поселения <адрес> принять необходимые меры к устранению нарушений, а именно:

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов объекта п.4.1.1. п. 5.1 СП 2.1.6 1032-01. 2.1.6. «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест";

- разработать проект организации санитарно-защитной зоны (СЭЗ) с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, измеряемого воздействия на атмосферный воздух, включенных в составе проекта санитарно-защитной зоны с расчетными границами котельной по адресу: <адрес> в соответствии с п. 4.1.1 СП 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест".

Предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Камышловское жилищно-коммунальное хозяйство», Администрации Камышловского сельского поселения <адрес> отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Камышловское жилищно-коммунальное хозяйство» госпошлину в размере 400 рублей в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.В. Акулова