Решение № 2-3934/2017 2-3934-/2017 2-3934/2017~М-3000/2017 М-3000/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-3934/2017

К делу № 2-3934-/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г. Таганрог.

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бушуевой И.А.

при секретаре Корольчук А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Таганроге о признании права на досрочную трудовую пенсию

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в котором указала, что 15 декабря 2016 года ею в Управление ПФ в г.Таганроге было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании пп.19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

09.03.2017 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в УПФР в г.Таганроге вынесла Решение № 1339948 об отказе в назначении досрочной пенсии. По мнению ответчика педагогический стаж истицы составил 23 года 11 месяцев 08 дня, при требуемых 25 годах специального стажа.

В педагогический стаж истицы ответчик не включил период работы: с 11.02.2002 г. по 31.08.2002 г. в должности учителя английского языка средней школе №9, согласно уточняющей справке №45 от 08.02.2017 г., выданной УО г.Таганрога и справке уточняющей характер работы №29 от 26.01.2017 г.

Периоды с 12.09.2005 г. по 30.09.2005 г., 10.10.2005 г. по 29.10.2005 г., с 09.11.2005 по 26.11.2005, с 05.12.2005 по 24.12.2005 г.-курсы повышения квалификации, в период оаботы учителем английского языка и заместителем директора по УВР в МОБУ СОШ №, согласно справке уточняющей характер работы №29 от 26.01.2017 г., выданной МОБУ СОШ № и сведениями персонифицированного учета.

С исключением вышеуказанных периодов работы из педагогического стажа истица не согласна. В связи с чем, просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика включить спорные периоды работы с 11.02.2002 г. по 31.08.2002 г., с 12.09.2005 г. по 30.09.2005 г., с 10.10.2005 г. по 29.10.2005 г., с 09.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 05.12.2005 г. по 24.12.2005 г. в специальный педагогический стаж. Включить в страховой и специальный стаж истицы период с 16.12.2016 г. по 05.03.2017 г.. Обязать ответчика назначить пенсию с 5 марта 2017 года и выплатить задолженность.

В ходе судебного разбирательства истица в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличила исковые требования и просила суд признать за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика включить спорные периоды работы с 11.02.2002 г. по 31.08.2002 г., с 12.09.2005 г. по 30.09.2005 г., с 10.10.2005 г. по 29.10.2005 г., с 09.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 05.12.2005 г. по 24.12.2005 г., с 05.05.2008 г. по 08.05.2008 г., с 05.09.2016 г. по 9.09.2016 г., с 03.10.2016 г. по 07.10.2016 г., с 28.11.2016 г. по 14.12.2016 г. в специальный педагогический стаж. Включить в страховой и специальный стаж истицы период с 16.12.2016 г. по 01.03.2017 г. Обязать ответчика назначить истице пенсию с 01 марта 2017 года и выплатить задолженность.

В судебном заседании истица и её представитель ФИО2 по устному ходатайству поддержали увеличенные требования, ссылаясь на доводы изложенные в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика-Кобяк Е.Н. по доверенности в судебном заседании поддержала доводы изложенные в письменных возражениях на иск, просила отказать.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что вопрос тождественности исполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работали и т.п.).

Согласно п. 17 указанного Постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 15.12.2016 года истица обратилась в Управление ПФ в г.Таганроге с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по нормам пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.в связи с осуществлением педагогической деятельности. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г.Таганроге Решением от 09.03.2017 г.отказала в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, дающего право на пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Стаж истца, дающий право на пенсию, который определила Комиссия, составил 23 года 11 месяцев 08 дней, при требуемом стаже - 25 лет.

Решением Комиссии в специальный стаж истицы не включены периоды: с 11.02.2002 г. по 31.08.2002 г.-период работы учителем английского языка в МОБУ СОШ№ г.Таганрога. Согласно уточняющей справки МОБУ СОШ № и Управления образования г.Таганрога от 08.02.2017 г. в указанный период истица работала на неполную ставку (4 часа в неделю);

Период с 12.09.2005 г. по 30.09.2005 г., с 10.10.2005 г. по 29.10.2005 г., с 09.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 05.12.2005 г. по 24.12.2005 г.-периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно справке выданной Управлением образования г.Таганрога №113 от 24.04.2017 г. истица работала учителем английского языка в средней школе № г.Таганрога в период с 01.02.2002 г. по 11.02.2002 г.(4 часа в неделю), с 11.02.2002 г. по 31.08.2002 г. (21 час в неделю), с 01.09.2002 г. по 31.03.2003 г. (26 часов в неделю), в учебном отпуске не находилась, на курсах повышения квалификации не находилась, периода временной нетрудоспособности, отпуска без сохранения заработной платы не было (л.д.11).

В ответе на запрос суда директором МОБУ СОШ № ФИО3 указано, что в настоящее время сформирована новая справка, уточняющая характер работы ФИО1 и направлена в Управление Пенсионного фонда РФ. В новую справку также внесены коррективы относительно периодов работы ФИО1 с 12.09.2005 г. по 30.09.2005 г.; с 10.10.2005 по 29.10.2005 г., с 09.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 05.12.2005 г. по 24.12.2005 г. В справке №29 от 26.01.2017 года ошибочно указано, что в эти периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. Однако, приказ №242 от 15.09.2005 г. и справка вызов для обучающихся в высших учебных заведениях подтверждают, что ФИО1 находилась в учебном отпуске. Ошибка связана с тем, что финансовые документы для оформления пребывания на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске одинаковы, в обоих случаях работнику предоставляется дополнительный отпуск с сохранением заработной платы и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд (л.д.65-73).

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о включении в подсчет специального педагогического стажа периоды с 11.02.2002 г. по 31.08.2002 г., с 12.09.2005 г. по 30.09.2005 г., с 10.10.2005 г. по 29.10.2005 г., с 09.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 05.12.2005 г. по 24.12.2005 г., с 05.05.2008 г. по 08.05.2008 г., с 05.09.2016 г. по 9.09.2016 г., с 03.10.2016 г. по 07.10.2016 г., с 28.11.2016 г. по 14.12.2016 г. поскольку истица фактически осуществляла педагогическую деятельность в должности, предусмотренной Списком; работала в течение полного рабочего дня на полной ставке.

Согласно записи в трудовой книжке, истица продолжает работать по настоящее время в МОБУ СОШ № г.Таганрога в должности учителя английского языка. Поэтому необходимо также включить в страховой и специальный стаж истицы период с 16.12.2016 г. по 01.03.2017 г.

Поскольку при включении спорных периодов в подсчет специального стажа, с учетом периодов, включенных в специальный стаж, у истицы возникает право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия истице подлежит начислению с 01 марта 2017 г.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г.Таганроге о признании права на досрочную трудовую пенсию-удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФР в г. Таганроге включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды с 11.02.2002 г. по 31.08.2002 г., с 12.09.2005 г. по 30.09.2005 г., с 10.10.2005 г. по 29.10.2005 г., с 09.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 05.12.2005 г. по 24.12.2005 г., с 05.05.2008 г. по 08.05.2008 г., с 05.09.2016 г. по 9.09.2016 г., с 03.10.2016 г. по 07.10.2016 г., с 28.11.2016 г. по 14.12.2016 г. ; также включить в страховой и специальный стаж истицы период с 16.12.2016 г. по 01.03.2017 г.

Обязать ГУ УПФР в г. Таганроге назначить ФИО1 досрочную пенсию с 01.03.2017 г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Бушуева И.А.

В окончательной форме решение изготовлено 06.09.2017г.