Решение № 2А-125/2025 2А-125/2025(2А-2233/2024;)~М-1881/2024 2А-2233/2024 М-1881/2024 от 30 января 2025 г. по делу № 2А-125/2025

УИД 66RS0043-01-2024-0025501-47

Дело № 2а-125/2025

Мотивированное
решение изготовлено 31.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2025 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шаклеиной Н.И.,

при секретаре Ефимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Новоуральского городского округа, Военному комиссариату Свердловской области, Военному комиссариату г. Новоуральска Свердловской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Новоуральский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Новоуральского городского округа, Военному комиссариату Свердловской области, Военному комиссариату г. Новоуральска Свердловской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, в котором просил решение Призывной комиссии Новоуральского городского округа отменить, вынести по делу одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В обоснование административного искового заявления указано следующее. ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Новоуральск. Решением призывной комиссии он признан годным к военной службе, категория «Б». После решения призывной комиссии административный истец был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в Военный комиссариат Свердловской области, после медицинского освидетельствования он был признан годным к военной службе. При прохождении медицинского освидетельствования административный истец жаловался врачам специалистам на: ХХХ. Полагает, что при указанных симптомах у него имеется заболевание ХХХ. Указанное заболевание в соответствие с п. «В» ст. 52 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, дает основанием для признания административного истца ограниченно годным к военной службе (категория годности «ХХХ») и освобождению от призыва на военную службу. Кроме того указывает, что врачи должны были запросить медицинские документы, в том числе выписку из амбулаторной карты, а также выдать направление на обследование в целях уточнения диагноза. Однако, этого сделано не было, что повлекло нарушение прав административного истца. На основании изложенного, административный истце просит: признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии Новоуральского городского округа, возложить обязанность устранить выявленные нарушения.

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 18 декабря 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия Новоуральского городского округа.

Административный истец, будучи надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Административные ответчики, будучи надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Представитель Военного комиссариата Свердловской области предоставил возражения, в которых указал следующее. Административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Новоуральска Свердловской области с ХХХ года. Ранее в период состояния на воинском учете граждан, подлежащих призыву, по результатам прохождения призывником мероприятий, связанных с призывом, в отношении административного истца уполномоченной призывной комиссией принималось решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением. При этом при прохождении медицинского освидетельствования в период первоначальной постановки на воинский учет признан «ХХХ» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья. В ходе работы по выполнению мероприятий осеннего призыва ХХХ года граждан на военную службу административный истец вызван в военный комиссариат г. Новоуральска Свердловской области для прохождения соответствующих мероприятий, связанных с призывом, в том числе медицинских. При прохождении медицинского освидетельствования административным истцом выражались жалобы на состояние здоровья, в результате чего, врачом- ХХХ ФИО1 направлен на дополнительно обследование в ХХХ (протокол № ХХХ от ХХХ). Повторная явка с результатами прохождения дополнительного медицинского обследования назначена на ХХХ. По результатам медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 установлены соответствующие диагнозы на основании выявленных заболеваний, который в соответствии с требованиями Расписания болезней относятся к пункту «г» ст. 34. На основании пройденных мероприятий ФИО1 итоговым заключением врача-специалиста, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, признан «ХХХ» - годным к военной службе с незначительными ограничениями. Иных жалоб ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования в ходе призывной комиссии не высказывал. По итогу пройденных мероприятий призывником в период осеннего призыва ХХХ года с учетом изучения результатов анализов и протоколов исследований, принятия во внимания жалобы на состояние здоровья, предъявленных административным истцом, а также прохождения дополнительного обследования, в отношении ФИО1 итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, вынесено соответствующее заключение о годности к военной службе «ХХХ» - годе к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья, показатель предназначения ХХХ. Предъявленные призывником жалобы призывной комиссии Новоуральского городского округа документально зафиксированы, в связи с чем, при проведении полного и всестороннего медицинского обследования ФИО1 особое внимание уделено исследованию призывника в соответствующей жалобе области, с учетом компетенции врачей-специалистов. Решением призывной комиссии от ХХХ (протокол № ХХХ) ФИО1 призван в Вооруженные Силы. Отправка к месту прохождения военной службы ФИО1 назначена на ХХХ. По повестке для убытия к месту прохождения военной службы административный истец не прибыл. ХХХ заместителю председателя призывной комиссии военного комиссариата Свердловской области поступила жалоба ФИО1 на решение призывной комиссии военного комиссариата города Новоуральска от ХХХ. В жалобе ФИО1 указал, что у него имеется заболевание ХХХ, сообщив, что подтверждающие материалы предоставит врачам призывной комиссии Свердловской области. После чего ФИО1 по контактному номеру телефона был извещен о необходимости прибыть на областной сборный пункт Свердловской области для прохождения медицинского освидетельствования с учетом вновь открывшихся обстоятельств, а также по адресу регистрации административного истца направлено письменной уведомления об обязанности явиться на областной сборный пункт Свердловской области в целях прохождения медицинского освидетельствования. Однако, ФИО1 на областной сборный пункт не явился. Таким образом, наличие у заявителя на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии какого-либо заболевания, которое предусмотрено Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья и которое препятствует прохождению военной службы в рамках прохождения медицинского освидетельствования не установлено врачами-специалистами. На основании изложенного, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирования несения военной службы осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон № 53-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата г. Новоуральска Свердловской области с ХХХ.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона № 53-ФЗ).

Вопросы организации призыва граждан на военную службу предусмотрены статьей 26 Федерального закона № 53-ФЗ.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1 статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ).

На основании ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Как видно из материалов дела, ХХХ ФИО1 прошел медицинское обследование, по результатам которого направлен на дополнительное медицинское обследование врачом-специалистом хирургом, обязан явкой ХХХ.

ХХХ ФИО1 прошел повторное медицинское освидетельствование, по результатам которого выставлена категория годности ХХХ – годен к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с чем, Призывная комиссия г. Новоуральска приняла решение о призыве административного истца на военную службу, выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы.

Указанное решение вынесено на основании медицинского заключения по результатам медицинского освидетельствования.

При этом суд отмечает, что наличие у административного истца на момент вынесения оспариваемого решения заболевания с теми признаками, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев годности гражданина к военной службе, достоверно не подтверждены, представленные административным истцом медицинские документы, выводов призывной комиссии не опровергают, поскольку диагноз «ХХХ» представленными документами не подтверждается.

Довод административного истца о том, что у него имеется заболевание «ХХХ», которое в соответствии с п. «в» ст. 52 расписания болезней относятся к категории «ХХХ» - ограниченно годен к военной службе, судом не принимаются на основании следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение об экспертизе).

В силу пункта 6 Положения об экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Пунктом 8 Положения об экспертизе предусмотрено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

В соответствии с пунктом 22(2) врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование, в том числе граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

ХХХ врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии, проведено освидетельствование призывника ФИО1, по результатам которого определена категория годности ХХХ - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - ХХХ. При этом, врачи-специалисты вынесли медицинское заключения после направления призывника на дополнительное медицинское обследование.

При таких установленных обстоятельствах, заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, по результатам прохождения медицинского освидетельствования установлено не было. Оснований не доверять выводам заключения врачей-специалистов, у суда не имеется.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии г. Новоуральска от ХХХ у суда не имеется.

При этом суд отмечает, что ФИО1 не лишен возможности представить призывной комиссии Свердловской области медицинские документы о состоянии своего здоровья после ХХХ, поскольку порядок призыва граждан на военную службу предусматривает оценку состояния здоровья призывников в рамках работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации и путем проведения медицинского осмотра перед направлением к месту прохождения военной службы, поскольку со дня вынесения решения о призыве гражданина на военную службу до дня его отправки к месту прохождения военной службы могут произойти изменения его состояния здоровья.

Однако, указанные действия административным истцом совершены не были, доказательств обратного суду не представлено.

Заявление об оспаривании решения, совершенных действий (бездействий) органов органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежит удовлетворению при наличии совокупности следующих условий: если оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность в данном случае отсутствует, в связи с чем, решение призывной комиссии Новоуральского городского округа от ХХХ соответствует требованиям закона, не нарушает права и интересы ФИО1 и не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Новоуральского городского округа, Военному комиссариату Свердловской области, Военному комиссариату г. Новоуральска Свердловской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Шаклеина

Согласовано:

Судья Н.И. Шаклеина