Решение № 12-527/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-527/2018

К делу № 12-527/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

02 октября 2018 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда города Краснодара ФИО1, при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО2 на постановление заместителя руководителя Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края №/Д от 02 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 02 марта 2018 годаФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Указанное постановление обжаловано ФИО2

В обоснование жалобы указано, что оспариваемое постановление должностного лица вынесено без ее участия и в отсутствие данных о надлежащем извещении. Кроме того, указывает на то, что была привлечена к административной ответственности за пределами срока давности.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО4 против доводов жалобы возражала, представила отзыв.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, представителя Департаментафинансово-бюджетного надзора Краснодарского края, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Протокол об административном правонарушении от 18 января 2018 года составлен в отношении ФИО2 по факту нецелевого использования бюджетных средств Краснодарского края в размере 319 300 рублей, выявленного в ходе проведенной внеплановой камеральной проверки администрации МО Крымский район по отдельным вопросам, связанным с использованием бюджетных средств, выделенных в порядке межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, связанных с созданием условий для развития малого и среднего предпринимательства в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» за 2016 год.

О дате составления протокола ФИО2 была уведомлена заказным письмом на адрес: <адрес>.

Согласно сведениям с сайта «Почта России» письмо было вручено ФИО2 20 декабря.

Определением от 25 января 2018 года рассмотрение протокола и иных материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 назначено на 06 февраля 2018 года. Определением от 06 февраля 2018 года рассмотрение дела отложено на 27 февраля 2018 года.

Извещение ФИО2 о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении произведено посредством направления копий определений от 25 января 2018 года и 06 февраля 2018 года по адресу: <адрес>.

Иными адресами для взаимодействия с ФИО2 административный орган не располагал.

Таким образом, доводы заявителя о том, что на момент рассмотрения административного дела она была зарегистрирована по иному адресу: <адрес>, не могут служить основанием для отмены вынесенного постановления, посколькуФИО2 о смене адреса своего места жительства работодателя не уведомляла.

Кроме того, судом учитывается, что о дате составления протокола 18 января 2018 года ФИО2 была уведомлена надлежаще и своевременно, однако не проявила должной степени заинтересованности в исходе рассмотрения административного дела.

Что касается доводов ФИО2 о привлечении ее к ответственности за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученныхиз бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Данной статьей предусмотрен состав административного правонарушения в финансово-бюджетной сфере.

Исходя из содержания ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушение бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, постановление по делу должно быть вынесено не позднее двух лет с даты совершения административного правонарушения.

Дата совершения вмененного ФИО2 правонарушения установлена 19 декабря 2016 года.

Ссылка заявителя на ч.3 ст.4.5 КоАП РФ в контексте того, что в случае если административное наказание предусматривает дисквалификацию, то срок привлечения к административной ответственности составляет 1 год, направлена на иное толкование действующего законодательства.

Так, указанный в части 3 ст.4.5 КоАП РФ пресекательный срок относится лишь к тому случаю, когда виновное должностное лицо привлекается к ответственности непосредственно в форме дисквалификации. Во всех иных случаях, если цели административного наказания за нарушение бюджетного законодательства могут быть достигнуты путем наложения административного штрафа, следует применять 2-годичный срок давности.

Таким образом, вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается материалами проверки, в том числе протоколом об административном правонарушении №-Д от 18 января 2018 года.

Административный орган пришел к правильному выводу о том, что в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в жалобе, не нашли подтверждения в судебном заседании.

Сроки и процедура привлечения ФИО2 к ответственности судом проверены; нарушений административного органа, которые могли бы повлечь незаконность оспариваемого постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмене постановления не имеется.

Учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено, административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 30. 7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края №/Д от 02 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней в порядке, установленном статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию решения направить сторонам в срок до трех суток после его вынесения.

Судья: