Решение № 2А-326/2017 2А-326/2017 ~ М-259/2017 М-259/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-326/2017

Дело № 2а-326/2017 27 декабря 2017 года
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зеленогорский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Заведеевой И.Л.

при секретаре Березовском А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес>, Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по <адрес> и обязании передать в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу кадастровые, реестровые и учетные дела на объект недвижимости; обязании Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в связи с фактическим изменением местоположения объекта недвижимости произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости; признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в связи с изменением адреса и в целях государственной регистрации прав осуществить действия по внесению изменений в запись Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец имеет в собственности следующие объекты недвижимости:

- жилой дом, имеющий кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>, д. б/н.

- земельный участок, имеющий кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, «МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>.

В соответствии с разрешением № Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ строениям и сооружениям, расположенным на земельном участке имеющим кадастровый № (новый кадастровый №) присвоен адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, Решетниково, <адрес>.

В соответствии с уведомлением №.2 Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении адреса земельному участку с кад. № указано, что адрес земельному участку будет присвоен после получения из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу сведений о границах испрашиваемого земельного участка.

Из раздела 3.2. Выписки из ЕГРН на указанный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Росреестр располагает сведениями о характерных точках границ земельного участка, однако, своим бездействием, выразившимся в внутриведомственной непередаче сведений, нарушает права административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через МФЦ <адрес> СПб (сектор №) обратилась в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением о внесении изменений ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером 47:01:1019002:149 в связи с изменением адреса объекта недвижимости. Обращение зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через МФЦ <адрес> СПб (сектор №) обратилась в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением о государственном кадастровом учете изменений жилого дома с кадастровым номером 47:01:1019002:149 в связи с изменением адреса объекта недвижимости. Обращение зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ за № было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации без указания срока приостановки, со ссылкой на протокол рабочего совещания федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР, по которому Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> обязана обеспечить перенос сведений о таком объекте недвижимости из унаследованной информационной системы текущего кадастрового округа в унаследованную информационную систему фактического кадастрового округа, а также прием/передачу кадастровых/реестровых и учетных дел.

ДД.ММ.ГГГГ за вх. № ОГ/0 2756 в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> было подано досудебное требование о передаче кадастровых дел.

ДД.ММ.ГГГГ Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в своем ответе за исх. № сообщил о том, что в соответствии с протоколом №-ПР и протоколом заседания рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ №-ДП Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> направил в адрес Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу сведения в отношении указанных объектов недвижимости.

В связи с тем, что основания приостановления регистрации отпали, административный истец ДД.ММ.ГГГГ подал документы для возобновления регистрации. Обращения зарегистрированы за № и №.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости № со ссылкой на то, что, якобы, не устранены причины приостановки. Административный истец полагает, что данное решение об отказе является незаконным по причине его несоответствия действительности.

В связи с тем, что от административного истца не зависит регистрация изменений в ЕГРН на указанные объекты недвижимости, а зависит лишь от административных ответчиков, третьих лиц и их внутриведомственного взаимодействия, истец считает такое бездействие административных ответчиков незаконным, поскольку оно противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный истец использовал все возможные способы досудебного урегулирования спора. Однако произвести государственный кадастровый учет изменений и внести соответствующую запись ЕГРН объектов недвижимости во внесудебном порядке не предоставляется возможным.

По мнению истца, в данном случае он представил на регистрацию весь необходимый для этого пакет документов, а то, что кадастровая палата по ЛО не предоставляет в кадастровую палату СПб кадастровые, реестровые и учетные дела, которые она обязана предоставить в соответствии с вышеуказанными протоколами и/или кадастровая палата по СПб не принимает переданные дела, является ни чем иным, как бездействием и грубым нарушением действующего законодательства.

Кроме того, данное положение дел нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: административный истец не может распоряжаться указанными объектами недвижимости, так как в связи с изменением территориальной границы между СПб и ЛО объекты недвижимости фактически находиться в СПб, а в правоустанавливающих документах указано, что они находятся в Лен. области, что противоречит действующему законодательству РФ.

Административный истец после уточнения требований просит суд: признать незаконным бездействие ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по <адрес> и обязать его передать в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по Санкт-Петербургу кадастровое, реестровое и учетное дело на жилой дом, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>, д. б/н;

обязать Управление Росреестра по Санкт-Петербургу в связи с фактическим изменением местоположения объектов недвижимости произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости - жилого дома, имеющего кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>, д. б/н;

признать незаконным полностью решение Управления Росреестра по Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении вышеуказанного жилого дома и обязать Управление Росреестра по Санкт-Петербургу внести запись в ЕГРН в отношении жилого дома, имеющего кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Первомайское сельское поселение».

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по <адрес> в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени слушания дела, возражений по административному исковому заявлению не представил.

Представитель заинтересованного лица Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Санкт-Петербургу в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, заинтересованных лиц, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему:

ФИО2 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

- жилой дом, имеющий кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>, д. б/н;

- земельный участок, имеющий кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, «МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>.

В соответствии с разрешением № Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ строениям и сооружениям, расположенным на земельном участке имеющим кадастровый № (новый кадастровый №) присвоен адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, Решетниково, <адрес>.

В соответствии с уведомлением №.2 Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении адреса земельному участку с кад. № указано, что адрес земельному участку будет присвоен после получения из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу сведений о границах испрашиваемого земельного участка.

Из раздела 3.2. Выписки из ЕГРН на указанный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Росреестр располагает сведениями о характерных точках границ земельного участка, однако, своим бездействием, выразившимся в внутриведомственной непередаче сведений, нарушает права административного истца.

19.04.2017г. с целью внесения изменений в сведения об адресе объекта недвижимости - жилого дома, истец обратился в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу. Обращение зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением о государственном кадастровом учете изменений жилого дома с кадастровым номером 47:01:1019002:149 в связи с изменением адреса объекта недвижимости. Обращение зарегистрировано за №.

04.05.2017г. регистрационные действия были приостановлены, а 11.08.2017г. было отказано во внесении изменений в отношении жилого дома.

Судом установлено, что государственный кадастровый учет спорного объекта недвижимости осуществлен на территории кадастрового округа «Ленинградский».

В соответствии с протоколом рабочего совещания федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 07.02.2017г. №-ПР в случае выявления несоответствия между сведениям о номере кадастрового округа, в котором фактически располагается земельный участок, и номере кадастрового округа, в котором данный земельный участок расположен по сведениям ЕГРН. Филиалу и филиалу по <адрес> необходимо обеспечить перенос сведений о таком земельном участке из унаследованной информационной системы текущего кадастрового округа в унаследованную информационную систему фактического округа, а также прием/передачу кадастровых/реестровых и учетных дел.

Сведения о спорном объекте недвижимости, а также кадастровое, реестровое и учетное дела по нему Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по <адрес> не передавались.

С учетом вышеизложенного, был подготовлен и направлен межведомственный запрос в адрес Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по <адрес> с просьбой проведения проверки сведений ЕГРН об объекте недвижимости - гараже, с кадастровым номером 47:01:1019002:149 и передаче кадастрового дела объекта недвижимости в Филиал.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ о направлении в адрес Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по Санкт-Петербургу сведений ЕГРН в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером 47:01:1019002:149.

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по <адрес> с просьбой повторного осуществления выгрузки в соответствии с XLM-схемой Realty_Exchange.

Однако, до настоящего времени сведения ЕГРН в отношении спорного объекта недвижимости в соответствии с XLM-схемой Realty_Exchange в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по Санкт-Петербургу не поступали.

Соответственно, говорить о том, что кадастровое, реестровое и учетное дела полностью поступило в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по Санкт-Петербургу нельзя.

Как следует из объяснения участников процесса, кадастровые, реестровые и учетные дела в настоящий момент находятся в процессе передачи из в Управление Росреестра по <адрес>, но до настоящего момента полностью не переданы.

Таким образом, кадастровые, реестровые и учетные дела на спорный объект недвижимости Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по <адрес> в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу не переданы.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что со стороны административного ответчика Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по <адрес> имеет место незаконное бездействие, связанной с непередачей кадастровых, реестровых и учетных дел на спорный объект недвижимости согласно протоколу рабочего совещания от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования ФИО2 об обязании передать кадастровые, реестровые и учетные дела на спорные объекты недвижимости подлежат удовлетворению.

В случае, если форма и/или содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав, не соответствуют требований законодательства РФ, государственный регистратор прав в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального Закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принимает решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия были приостановлены.

Поскольку в течение срока приостановления не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав, в соответствии со ст. 27 Федерального Закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный регистратор имеет право принять решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в удовлетворения заявления о внесении изменений в отношении жилого дома.

Судом установлено, что решение об отказе в регистрационных действиях принято в соответствии со ст. 27 Федерального Закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав, и государственный регистратор в силу прямого указания закона не может принять положительное решение по обращению в случае, когда причины приостановления рассмотрения обращения не были устранены.

Федеральный закон от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает возможность обжалования приостановления в судебном порядке, однако для такого обжалования установлен обязательный досудебный порядок рассмотрения спора.

Так, в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

В апелляционную комиссию заявитель не обращался.

Ст. 4 КАС РФ установлено, что если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного истца обязании Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в связи с фактическим изменением местоположения объекта недвижимости произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости; признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в связи с изменением адреса и в целях государственной регистрации прав осуществить действия по внесению изменений в запись Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости надлежит отказать.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес>, Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по <адрес> и обязании передать в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу кадастровые, реестровые и учетные дела на объект недвижимости; обязании Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в связи с фактическим изменением местоположения объекта недвижимости произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости; признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в связи с изменением адреса и в целях государственной регистрации прав осуществить действия по внесению изменений в запись Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости удовлетворить в части.

Обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по <адрес> передать кадастровое, реестровое и учетное дела на жилой дом, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Первомайское сельское поселение», <адрес>, д. б/н.

В остальной части в удовлетворении административного иска ФИО2 отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья