Решение № 2А-718/2017 2А-718/2017~М-705/2017 М-705/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-718/2017

Дело № 2а-718/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора - помощника Фурмановского межрайонного прокурора Моторова А.А.,

представителя административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2 у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО2 у. о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 у. о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о реадмиссии сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> заместителем начальника УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-рн, вынесенного Министерством юстиции РФ, принято решение о реадмиссии в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. <ДД.ММ.ГГГГ> административный истец направил запрос в ГУВМ МВД России с целью согласования процедуры передачи лица с принимающей стороной и документирования иностранного гражданина свидетельством о возвращении с Республику Узбекистан направлен запрос о реадмиссии. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 у. освободился из мест лишения свободы. Исполнить указанное решение в настоящее время не представляется возможным, поскольку у иностранного гражданина истек срок действия национального паспорта, в связи с чем он не подлежит пропуску через государственную границу РФ. В сложившейся ситуации ФИО2 у. будет вынужден находиться на территории РФ нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенных ранее преступлений. Просят вынести решение о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о реадмиссии сроком на 2 месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержала заявление по основаниям, в нем изложенным, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила суду, обычно процедура реадмиссии занимает от 2 до 6 месяцев, в случае если административный ответчик готов приобрести авиабилет за свой счет, процедура реадмиссии будет завершена в течение месяца.

Административный ответчик ФИО2 у. в судебном заседании возражал против помещения его в специальное учреждение, поскольку намерен проживать со своими родственниками, дополнительно пояснил суду, что распоряжение о нежелательности пребывания в РФ и решение о реадмиссии, не обжаловал.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ было вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. (л.д. 5). С данным распоряжением ФИО2 у. был ознакомлен.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о реадмиссии гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. (л.д. 6-7).

Срок действия национального паспорта ФИО2 у. истек <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 8), личность административного ответчика установлена соответствующим заключением (л.д. 11-12).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области направило запрос в ГУМВ МВД России о реадмиссии на гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у.

Согласно справке об освобождении <№> ФИО2 у. был освобожден из ИК-<адрес>, где отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного ст. 126 ч. 2 п. «в, з» УК РФ, по отбытии срока наказания (л.д. 10).

В силу п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» передача иностранного гражданина РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» передаче иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в РФ либо пребывание (проживание) которого в РФ признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в РФ.

Согласно ч. 2 ст. 32.2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ, иностранный гражданин, подлежащий передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии может содержаться в специальном учреждении.

Согласно ч. 6 ст. 32.2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством РФ в случае, предусмотренном п. 12 настоящей статьи.

В Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15.04.2013 года (ст. 1) под реадмиссией понимается передача компетентными органами государства запрашивающей Стороны и прием компетентными органами государства запрашиваемой Стороны в порядке, на условиях и в целях, предусмотренных настоящим Соглашением, лиц, въехавших на территорию государства запрашивающей Стороны или находящихся на указанной территории в нарушение законодательства этого государства, регулирующего порядок въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ч. 1 ст. 2 Соглашения компетентные органы государства запрашиваемой Стороны принимают по запросу компетентных органов государства запрашивающей Стороны лиц, которые въехали на территорию государства запрашивающей Стороны или находятся на указанной территории с нарушением законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывших наказание в виде лишения свободы на территории государства запрашивающей Стороны, если установлено, что они являются гражданами государства запрашиваемой Стороны.

Согласно ч. 1 ст. 4 Соглашения направление запроса о реадмиссии не требуется, когда лицо, подлежащее реадмиссии, имеет действительный документ, удостоверяющий личность гражданина государства запрашиваемой Стороны.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о реадмиссии этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу РФ за пределы РФ, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью реадмиссии.

Судом установлено, что ФИО2 у. является гражданином Республики Узбекистан, срок действия его национального паспорта истек, в отношении ФИО2 у. уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о реадмиссии, данное решение до настоящего времени не изменено и не отменено, в силу ч. 2 ст. 32.2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО2 у., в отношении которого принято решение о реадмиссии, подлежит передаче Российской Федерацией Республике Узбекистан в соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15.04.2013 г., он должен содержатся в специальном учреждении до исполнения решения о его реадмиссии. Кроме того суд отмечает, что ФИО2 у. имеет непогашенную судимость и до погашения судимости не может получить ни разрешения на работу, ни разрешения на временное проживание, ни вид на жительство, ни гражданство РФ (п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда РФ»), вследствие чего до погашения судимости ФИО2 у. лишен возможности находиться на территории РФ на законных основаниях.

ФИО2 у. был ознакомлен с распоряжением Министерства юстиции РФ о нежелательности его пребывания на территории РФ, решение о реадмиссии ФИО2 у. принято уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, учитывая, что пребывание гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. на территории РФ после его освобождения из мест лишения свободы нежелательно и противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом обстоятельств, свидетельствующих о необходимости помещения ФИО2 у., освободившегося из мест лишения свободы, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до его реадмиссии в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в РФ, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления о помещении ФИО2 у. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Исходя из пояснений участников процесса и представленных доказательств, с учетом того, что у ФИО2 у. отсутствует действующий национальный паспорт, свидетельство о возвращении в Республику Узбекистан на имя административного ответчика не получено, что является препятствием для процедуры реадмиссии, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания ФИО2 у. в указанном учреждении, для обеспечения его прав на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным установить срок размещения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области два месяца со дня его помещения в учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>) сроком на 2 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ______________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>