Решение № 2А-2-223/2024 2А-2-223/2024~М-2-203/2024 М-2-203/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2А-2-223/2024

Мотивированное
решение изготовлено 15 января 2025 года

УИД 13RS0025-02-2024-000281-12

Дело №2а-2-223/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кочкурово 23 декабря 2024 года

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Шамшурина О.К.,

при секретаре судебного заседания Чиряевой К.Ю.,

с участием в деле:

административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности серии <...> от 24 октября 2023 года, диплома о высшем юридическом образовании <...>, выданного 26 июня 1998 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Республики Мордовия, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия», Военному комиссариату Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия о признании незаконным решения призывной комиссии Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 8 октября 2024 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Кочкуровского муниципального района от 08.10.2024 о призыве ФИО1 на военную службу.

В обоснование заявленных требований указано, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия. Длительное время находится под медицинским наблюдением с диагнозами – <...> нуждается в систематическом лечении. В настоящее время выставлен диагноз: <...> Однако врачами – специалистами, принимавшими участие в его медицинском освидетельствовании, эти диагнозы не были учтены, медицинские документы к карте медицинского освидетельствования не были приобщены. Категория годности его к военной службе была определена без учета этих заболеваний. Призывной комиссией Кочкуровского муниципального района, вопреки нормам пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, без направления его в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза, было принято решение о том, что он годен к военной службе (категория «Б»). О принятом решении ему объявлено 8 октября 2024 года. Он заявил о своем несогласии с заключением о годности к военной службе, однако, вместо направления на контрольное освидетельствование, призывной комиссией принято решение о его призыве и 8 октября 2024 года ему вручена повестка о явке 22 октября 2024 года для отправки к месту прохождения службы, при этом он не был ознакомлен с учетной картой призывника, картой медицинского освидетельствования, протоколом заседания призывной комиссии. Считает данное решение незаконным и необоснованным, нарушающим его права на освобождение от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении дела от него не поступало.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного искового заявления поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков - призывной комиссии Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия», Военного комиссариата Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении дела от них не поступало. От военного комиссара Республики Мордовия в суд поступили возражения на административный иск, согласно которым Военный комиссариат Республики Мордовия просил отказать в удовлетворении административных требований ФИО1

Участники процесса, помимо направления извещений о дате, времени и месте судебного заседания по административному делу, извещались посредством публикации информации на официальном сайте Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru.

Суд на основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, возражения представителя Военного комиссариата Республики Мордовия, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям первой и второй статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пунктов 1, 3, 6 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе воинский учет и призыв на военную службу.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 25 Федерального закона №53-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно положениям подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 2828 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, с <дата> состоит на воинском учете в Военном комиссариате Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

В соответствии с пунктом 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно приложению «Расписание болезней» к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Судом установлено, что решением призывной комиссии Кочкуровского муниципального района от 8 октября 2024 годща (протокол №1) на основании пункта «б» статьи 47, пункта «д» статьи 13, пункта «г» статьи 72, пункта «в» статьи 49, пункта «г» статьи 68 Расписания болезней ФИО1 определена категория годности Б – ПП-3, принято решение о призыве на военную службу.

Согласно личному делу призывника ФИО1, последний был осмотрен всеми врачами специалистами (врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-отоларинголог, врач-стоматолог), которые вынесли свои заключения о категории годности, о чем проставлены соответствующие отметки в пункте Б раздела II учетной карты призывника.

Врач-терапевт призывной комиссии Кочкуровского муниципального района ФИО3 на основании результатов диагностических исследований: <...> применила статью 47 «б», 13 «д», 72 «г» расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, определила категорию годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), что отражено в Листе медицинского освидетельствования от 8 октября 2024 года.

Врач-отоларинголог призывной комиссии Кочкуровского муниципального района ФИО4 на основании диагноза: <...> применила статью 49 «в» расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, категория годности к военной службе определена Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), что отражено в Листе медицинского освидетельствования от 8 октября 2024 года.

Врач-хирург призывной комиссии Кочкуровского муниципального района ФИО5 на основании рентгенограммы от 5 апреля 2024 года: <...> применила статью 68 «г» расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, категория годности к военной службе определена Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), что отражено в Листе медицинского освидетельствования от 8 октября 2024 года.

Из личного дела призывника следует, что результаты обязательных медицинских исследований и представленные медицинские документы имелись у членов призывной комиссии на дату проведения медицинской комиссии и принятия решения об определении категории годности и о призыве на военную службу. Со стороны административного истца были озвучены имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья, что отражено в листках медицинских освидетельствований.

Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Доказательств, подтверждающих возникновение у комиссии обязанности для направления ФИО1 на дополнительное амбулаторное или стационарное медицинского обследование для уточнения иного диагноза, заболевания либо его лечения, в судебном заседании не представлено.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 (абзац пятый пункта 8).

Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем подачи заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

ФИО1 решение призывной комиссии Кочкуровского муниципального района от 8 октября 2024 года в вышестоящую призывную комиссию субъекта не обжаловал.

Из положений, содержащихся в части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года №574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

С таким заявлением административный истец не обращался.

Таким образом, оспариваемое решение принято призывной комиссией Кочкуровского муниципального района в рамках предоставленных ей полномочий на основании результатов проведенного медицинского освидетельствования. Доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца иных заболеваний, влияющих на категорию годности к военной службе, не являвшиеся предметом оценки при медицинском освидетельствовании, не представлены. Представленные стороной административного ответчика доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, могли быть оспорены заявителем путем подачи заявления о проведении независимой экспертизы, однако такого заявления им не подавалось.

Суду не предоставлено доказательств, свидетельствующих о наличии иных обстоятельств, которые могли бы повлиять на решение врачебной комиссии, но которые не были предметом ее рассмотрения, либо которым не было дано какой-либо оценки.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении действиями ответчика прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Недоказанность данных обстоятельств, на которые административный истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для признания незаконным решения призывной комиссии от 8 октября 2024 года, отраженного в протоколе №1.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административными истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Республики Мордовия, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия», Военному комиссариату Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия о признании незаконным решения призывной комиссии Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 8 октября 2024 года отказать.

Отменить меры предварительной защиты по административному иску в виде приостановления исполнения решения призывной комиссии Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 8 октября 2024 года о призыве ФИО1 на военную службу, применённые Октябрьским районным судом г. Саранска Республики Мордовия 18 октября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Октябрьского районного суда г. Саранска в с. Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.К.Шамшурин