Решение № 2А-63/2017 2А-63/2017~М-59/2017 А-63/2017 М-59/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-63/2017

Дело №а-63/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кокидько П.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации муниципального образования- Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района по организации содержания автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес> незаконным и возложении обязанности произвести ремонт участков дорожного покрытия проезжей части по <адрес>, р.<адрес> ориентиры- дома №№, 10, 12, 14, 35, 52, 56,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации муниципального образования- Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района по организации содержания автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес> незаконным и возложении обязанности произвести ремонт участков дорожного покрытия проезжей части по <адрес>, р.<адрес> ориентиры- дома №№, 10, 12, 14, 35, 52, 56.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 54 Устава МО- Сапожковское городское поселение, к полномочиям администрации поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных" пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности. Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояние дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документа, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно п.8 ст. 6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Согласно п. 6 ст. 13 Федеральною закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонт и содержанию автомобильных дорог. Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения на органы местного самоуправления соответствующего поселения. Согласно информации № от 28.04.2017г и акту № от 26.04.2017г., составленного ОГИБДД МО МВД РФ «Сараевский», дорожное покрытие автодороги по <адрес>, р.<адрес>, имеет выбоины, превышающие предельно допустимые значения в соответствии с ГОСТ 50597-93:

1.Ориентир р.<адрес>; длина выбоины 110 см., ширина 70 см., глубина 8 см.; длина выбоины 60 см., ширина 40 см., глубина 9 см.;

- длина выбоины 30 см., ширина 40 см., глубина 6 см.;

2.Ориентир р.<адрес>: длина выбоины 50 см., ширина 40 см., глубина 9 см.; длина выбоины 20 см., ширина 30 см., глубина 8 см.; длина выбоины 30 см., ширина 40 см., глубина 8 см.;

3.Ориентир р.<адрес>; длина выбоины 120 см., ширина 30 см., глубина 10 см.; длина выбоины 110 см., ширина 40 см., глубина 8 см.;

4.Ориентир р.<адрес>: длина выбоины 50 см., ширина 40 см., глубина 8 см.; длина выбоины 20 см., ширина 30 см., глубина 8 см.;

5.Ориентир р.<адрес>: длина выбоины 30 см., ширина 30 см., глубина 8 см.; длина выбоины 40 см., ширина 30 см., глубина 8 см.; длина выбоины 30 см., ширина 40 см., глубина 10 см.; длина выбоины 60 см., ширина 40 см., глубина 11 см.; длина выбоины 30 см., ширина 40 см., глубина 11см.; длина выбоины 90 см., ширина 70 см., глубина 12 см.;

6.Ориентир р.<адрес>: длина выбоины 90 см., ширина 40 см., глубина 9 см.; длина выбоины 110 см., ширина 60 см., глубина 10 см.; длина выбоины 30 см., ширина 30 см., глубина 9 см.; длина выбоины 40 см., ширина 30 см., глубина 8 см.;

7.Ориентир р.<адрес>: длина выбоины 40 см., ширина 30 см., глубина 8 см.; длина выбоины 110 см., ширина 90 см., глубина 11 см.; длина выбоины 110 см., ширина 60 см., глубина 9 см.; длина выбоины 60 см., ширина 50 см., глубина 10 см.; длина выбоины 40 см., ширина 40 см., глубина 8 см.; длина выбоины 120 см., ширина 60 см., глубина 10 см.;

Согласно п. 3.1.2. «ФИО3 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине-60 см. и глубине- 5 см..

Таким образом покрытие дорожной проезжей части не соответствует требованиям ГОСТ ТР №, чем нарушаются требования ст. 12 федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения». Не проведение администрацией муниципального образования -Сапожковское городское поселение ремонта на указанном участке автомобильной дороги в р.<адрес>, негативно влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств, затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и может привести к созданию аварийных ситуаций на дорогах Сапожковского городского поселения, дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, чем нарушить право на жизнь и здоровье, гарантированное Конституцией Российской Федерации. Право на жизнь и здоровье защищается гражданским законодательством в соответствии с ч. 2 ст. 2 Гражданского кодекса РФ. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанностей в натуре.

На основании изложенного, просит суд признать бездействие администрации МО - Сапожковское городское поселение по организации содержания автомобильной дороги <адрес> р.<адрес> незаконным и возложить обязанность произвести ремонт участков дорожного покрытия проезжей части по <адрес>, р.<адрес> ориентиры- дома №№, 10, 12, 14, 35, 52, 56 и в соответствии ст. 187 КоАС РФ установить ответчику для совершения указанных действий срок 1 месяц.

Исследовав материалы дела, суд находит, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 54 Устава МО - Сапожковское городское поселение, к полномочиям администрации поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных" пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояние дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документа, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.8 ст. 6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 13 Федеральною закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонт и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения на органы местного самоуправления соответствующего поселения.

Согласно информации № от 28.04.2017г и акту № от 26.04.2017г., составленного ОГИБДД МО МВД РФ «Сараевский», дорожное покрытие автодороги по <адрес>, р.<адрес>, имеет выбоины, превышающие предельно допустимые значения в соответствии с ГОСТ 50597-93:

1.Ориентир р.<адрес>; длина выбоины 110 см., ширина 70 см., глубина 8 см.; длина выбоины 60 см., ширина 40 см., глубина 9 см.;

- длина выбоины 30 см., ширина 40 см., глубина 6 см.;

2.Ориентир р.<адрес>: длина выбоины 50 см., ширина 40 см., глубина 9 см.; длина выбоины 20 см., ширина 30 см., глубина 8 см.; длина выбоины 30 см., ширина 40 см., глубина 8 см.;

3.Ориентир р.<адрес>; длина выбоины 120 см., ширина 30 см., глубина 10 см.; длина выбоины 110 см., ширина 40 см., глубина 8 см.;

4.Ориентир р.<адрес>: длина выбоины 50 см., ширина 40 см., глубина 8 см.; длина выбоины 20 см., ширина 30 см., глубина 8 см.;

5.Ориентир р.<адрес>: длина выбоины 30 см., ширина 30 см., глубина 8 см.; длина выбоины 40 см., ширина 30 см., глубина 8 см.; длина выбоины 30 см., ширина 40 см., глубина 10 см.; длина выбоины 60 см., ширина 40 см., глубина 11 см.; длина выбоины 30 см., ширина 40 см., глубина 11см.; длина выбоины 90 см., ширина 70 см., глубина 12 см.;

6.Ориентир р.<адрес>: длина выбоины 90 см., ширина 40 см., глубина 9 см.; длина выбоины 110 см., ширина 60 см., глубина 10 см.; длина выбоины 30 см., ширина 30 см., глубина 9 см.; длина выбоины 40 см., ширина 30 см., глубина 8 см.;

7.Ориентир р.<адрес>: длина выбоины 40 см., ширина 30 см., глубина 8 см.; длина выбоины 110 см., ширина 90 см., глубина 11 см.; длина выбоины 110 см., ширина 60 см., глубина 9 см.; длина выбоины 60 см., ширина 50 см., глубина 10 см.; длина выбоины 40 см., ширина 40 см., глубина 8 см.; длина выбоины 120 см., ширина 60 см., глубина 10 см.;

Согласно п. 3.1.2. «ФИО3 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине-60 см. и глубине- 5 см..

Таким образом покрытие дорожной проезжей части не соответствует требованиям ГОСТ ТР №, чем нарушаются требования ст. 12 федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения».

Не проведение администрацией муниципального образования -Сапожковское городское поселение ремонта на указанных участках автомобильной дороги в р.<адрес>, негативно влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств, затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и может привести к созданию аварийных ситуаций на дорогах Сапожковского городского поселения, дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, чем нарушить право на жизнь и здоровье, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд находит, что административный иск прокурора <адрес> обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, – 01 месяц, с момента вступления решения в законную силу, который полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> ФИО2 удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования- Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района по организации содержания автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес> незаконным.

Обязать администрацию МО - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района произвести ремонт участков дорожного покрытия проезжей части по <адрес>, р.<адрес> ориентиры- дома №№, 10, 12, 14, 35, 52, 56,

Установить администрации муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> срок для исполнения решения суда – 1 (один) месяц, с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна:

п.п. 3 Судья: П.П.Кокидько