Решение № 12-176/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 12-176/2019

Дело № 12-176/19


РЕШЕНИЕ

11 ноября 2019 года г. Моздок РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Бондаренко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: РСО-Алания <адрес>,

на постановление от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ИДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Моздокскому району, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.36.1 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 1500 (одной тысячи пятьсот) рублей,

установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ИДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Моздокскому району, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.36.1 КоАП РФ, за то, что он, ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 13 часов 05 минут, управляя автомашиной марки ЛАДА-№ государственный регистрационный знак В №, в <адрес>, в нарушение п.2.7 ПДД РФ пользовался во время движения телефоном, не оборудованным тех. устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.36.1 КоАП РФ.

Реализуя свое право, предусмотренное п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, на обжалование постановления, вынесенного должностным лицом в районный суд по месту рассмотрения дела, ФИО1 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что на момент вынесения в отношении него постановления не было достаточных доказательств его виновности, протокол в отношении него не был составлен.

ФИО1, будучи лично уведомленным о времени и месте судебного заседания по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, жалобе на постановление мирового судьи, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Пунктом 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации водителю запрещается пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

Согласно ст. 12.36.1 КоАП РФ пользование водителем во время движения транспортного средства телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Факт совершения ФИО1 вменного ему административного правонарушения подтверждается постановлением и видеофиксацией происшедшего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 28.6 КоАП РФ предусматривается, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Из анализа указанных выше норм следует, что при назначении физическому лицу административного наказания в виде штрафа протокол об административном правонарушении не составляется лишь в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание.

В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении должно осуществляться по правилам, установленным главой 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, другими нормами административного законодательства.

Учитывая закрепленное в ч.2 ст. 28.6 КоАП РФ право лица оспорить событие правонарушения при вынесении постановления на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, в последующем данное лицо утрачивает право оспорить событие административного правонарушения по причине отсутствия в постановлении по делу об административном правонарушении указаний на доказательства его совершения.

Указанным выше нормам КоАП РФ корреспондируют и положения п.п. 109, 121 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.03.2009 года № 185.

В постановлении ФИО1 не указал на то, что им не оспаривается событие административного правонарушения, указал на не разъяснение ему положений ст. 51 Конституции РФ, то есть не согласился с вмененным ему административным составом.

При оспаривании события административного правонарушения не составление протокола об административном правонарушении является существенным нарушением, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.36.1 КоАП РФ, составляет два месяца, и в рассматриваемом случае он не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ИДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Моздокскому району о признании виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.36.1 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 1500 (одной тысячи пятьсот) рублей - отменить.

Возвратить на новое рассмотрение административное дело в отношении ФИО1 ОГИБДД ОМВД РФ по Моздокскому району.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течении 10-ти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Е.А. Бондаренко