Решение № 2А-1019/2019 2А-1019/2019(2А-7767/2018;)~М-7370/2018 2А-7767/2018 М-7370/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-1019/2019

Дело №2а-1019/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.

при секретаре Агаповой Д.А.

с участием прокурора Емельяновой И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 января 2019 года в городе Волгограде административное дело по иску прокурора Кумылженского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

прокурор Кумылженского района Волгоградской области обратился в суд с названным административным иском, указав, что в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о здравоохранении, законодательства о безопасности дорожного движения, посредством мониторинга Интернет-ресурсов, выявлен сайт на котором размещалась информация о реализации медицинских справок и заключений без проведения медицинских осмотров: .... С помощью указанного сайта осуществляется распространение поддельных официальных документов, которые могут быть использованы, в том числе и для получения права на управления транспортным средством. Размещение в свободном доступе информации, побуждающей к приобретению медицинских справок и медицинских заключений без проведения медицинского осмотра, за использование которых предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации.

В связи с чем, прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Кроме того, прокурор Кумылженского района Волгоградской области обратился в суд с административным иском, где по аналогичным основаниям просил признать информацию Интернет-сайта в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: ... (дело 2а-1020/2019), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 24.01.2019 указанные выше административные дела по искам прокурора Кумылженского района Волгоградской области объединены в одно производство, делу присвоен №2а-1019/2019.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Емельянова И.М., действующая на основании поручения прокурора Кумылженского района Волгоградской области, заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором против удовлетворения требований не возражал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из актов проверки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составленных помощником прокурора Кумылженского района Волгоградской области Сюкиевым С.Г., посредством мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты: ..., на которых размещена информация о реализации медицинских справок и заключений без проведения медицинских осмотров. С помощью указанных сайтов осуществляется распространение поддельных официальных документов, которые могут быть использованы, в том числе и для получения права на управление транспортным средством. Размещение в свободном доступе информации, побуждающей к приобретению медицинских справок и медицинских заключений без проведения медицинского осмотра, за использование которых предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информацией.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п.п. 1,2,4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасное дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасное дорожного движения.

По смыслу ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасное дорожного движения включает в себя, в том числе, организацию обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений водительской деятельности.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденный Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н, регулирует вопрос о проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) (далее медицинское освидетельствование) (п.1 Порядка)

Медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средство, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12. 2014 № 1604 (п.2 Порядка).

Медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», «оториноларингологии», «офтальмологии», «неврологии» и «функциональной диагностике», «терапии» или «общей врачебной практике (семейной медицине)» (п.3 Порядка).

Медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами по форме N 003-В/у (далее – Заключение) заполняется медицинским работником при предъявлении гражданином документа, удостоверяющего личность гражданина (п.1 приложения №3 Приказа Минздрава России от 15.06.2015 № 344н).

Из вышеперечисленных норм следует, что для выдачи медицинской справки и медицинского заключения необходимо провести осмотр гражданина врачами- специалистами.

Таким образом, размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации, побуждающей к приобретению медицинских справок и медицинских заключений без проведения медицинского осмотра организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, за использование которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации.

Согласно ч. 2, 3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение; представляемая в виде изображения или описания преступления, или иного антиобщественного действия.

Вместе с тем предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации.

В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, размещенная на сайтах ..., побуждает на совершение общественно опасных проступков, за которые установлена уголовная ответственность.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, Роскомнадзор в лице его территориального органа, подлежит привлечению к участию в делах данной категории в качестве административного ответчика.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Олейников

Дело №2а-1019/2019 резолютивная часть