Решение № 12-490/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 12-490/2025

68RS0№-69

Копия:

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Толмачева М.С., с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности - администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> на постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация Тамбовского муниципального округа <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 вынесено постановление о признании администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> подала в Октябрьский районный суд <адрес> жалобу, в которой просит данное постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что ранее по этим же основаниям уже выносилось постановлением по делу об административном правонарушении о признании администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Октябрьского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу, данное постановление было отменено, а дело прекращено. Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по аналогичным основаниям отменено аналогичное постановление от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Указала, что решением Тамбовского районного суда <адрес> на администрацию Тамбовского муниципального округа возложены обязанности по принятию мер по благоустройству ливневой канализации, обеспечивающей водоотведение поверхностных вод и осадков с подтопляемой территории, прилегающей к домовладению № <адрес> д.<адрес> в течении одного года со дня вступления решения в законную силе.

Также указал, что судебному приставу были предоставлены доказательства о внесении главой органа местного самоуправления в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий, уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач. Главой Тамбовского муниципального округа <адрес> на утверждение Совету депутатов Тамбовского муниципального округа был представлен проект решения о бюджете на 2025 и плановый период 2026 и 2027 годов, куда были включены статьи расходов на исполнение указанного выше решения суда. Утверждение бюджета <адрес> относится к исключительной компетенции Совета депутатов Тамбовского муниципального округа <адрес>. Однако, данный проект Советом депутатов был отклонен решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того указала, что при вынесении обжалуемого постановления не был учтен факт того, что администрацией Тамбовского муниципального округа подготовлено техническое задание на выполнение работ по проектированию ливневой канализации, обеспечивающей водоотведение поверхностных вод и осадков с подтопляемой территории, прилегающей к домовладению <адрес> На данный момент разработан проект первого этапа ливневой канализации, разрабатывается локальный сметный расчет. После завершении данных работ и определения их стоимости, данные мероприятия будут внесены в программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами <адрес>, подпрограмма «Комплексное развития систем коммунальной инфраструктуры Тамбовского муниципального округа», ориентировочные сроки проведения конкурсной процедуры ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлечённого к административной ответственности - администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> ФИО1 доводы жалобы полностью поддержала и настаивала на ее удовлетворении.

В судебное заседание лицо, вынесшее оспариваемое постановление - заместитель начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, прокурор <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст.2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениям статьи 14 Федерального закона от 1 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального Конституционного Закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из представленных суду документов усматривается, что решением Тамбовского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Донского сельсовета <адрес> возложена обязанность в течении одного года со дня вступления в силу решения суда принять меры по благоустройству ливневой канализации, обеспечивающей водоотведение поверхностных вод и осадков с подтопляемой территории, прилегающей к домовладению № А <адрес>.<адрес>.

На основании выданного исполнительного листа ФС № судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП была произведена замена должника администрации Донского сельсовета <адрес> на её правопреемника администрацию Тамбовского муниципального округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

После многочисленных проверок исполнения судебного решения, судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда и ДД.ММ.ГГГГ явится к судебному приставу-исполнителю для проверки исполнения решения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 вынесено постановление о признании администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Оценивая вышеуказанное постановление о привлечении администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ (в редакции ФЗ №480-ФЗ от 26 декабря 2024 года) в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

Из представленных документов усматривается, что администрацией Тамбовского муниципального округа подготовлено техническое задание на выполнение работ по проектированию ливневой канализации, обеспечивающей водоотведение поверхностных вод и осадков с подтопляемой территории, прилегающей к домовладению <адрес>. Разработан проект первого этапа ливневой канализации, разрабатывается локальный сметный расчет. После завершении данных работ и определения их стоимости, данные мероприятия будут внесены в программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами <адрес>, подпрограмма «Комплексное развития систем коммунальной инфраструктуры Тамбовского муниципального округа», ориентировочные сроки проведения конкурсной процедуры ДД.ММ.ГГГГ.

Также в ходе рассмотрения настоящего дела представителем юридического лица, привлеченного к административной ответственности представлены пояснительная записка к проекту решения Совета депутатов Тамбовского муниципального округа <адрес> «О бюджете Тамбовского муниципального округа <адрес> на 2025 год и на плановый период 2026 года и 2027 годов», согласно которой в проект бюджета округа в муниципальной программе «Формирование современной городской среды» заложены денежные средства в размере 10 млн. руб. на обустройство ливневой канализации <адрес><адрес>.Красненькая и решение Совета депутатов Тамбовского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отклонении в первом чтении решения Совета депутатов Тамбовского муниципального округа <адрес> «О бюджете Тамбовского муниципального округа <адрес> на 2025 год и на плановый период 2026 года и 2027 годов».

Указанные документы свидетельствует о том, что главой Тамбовского муниципального округа <адрес> в установленном законом порядке было внесено предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, которое Советом депутатов Тамбовского муниципального округа <адрес> было отклонено, что в соответствии с ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для отмены оспариваемого постановления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя администрация Тамбовского муниципального округа <адрес> удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация Тамбовского муниципального округа <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП отменить, производство по делу прекратить на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева