Решение № 2А-41/2025 2А-41/2025(2А-503/2024;)~М-418/2024 2А-503/2024 М-418/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2А-41/2025

копия Дело № 2а-41/2025

24RS0008-01-2024-000668-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н., при секретаре Коровенковой О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края к судебному приставу-исполнителю ФИО1, ОСП по Большемуртинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что административный истец является стороной исполнительного производства №-ИП по делу об административном правонарушении №. Постановлением мирового судьи ФИО2 признана виновной по ст.15.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей. В соответствии с указанным постановлением, административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: «Получатель УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 246001001, ЕКС 40№, Казначейский счет 03№, Банк получателя Отделение Красноярск //УФК по Красноярскому краю <адрес>, БИК банка 010407105, ОКТМО 04701000, КБК 43№, УИН 0210185№». Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Вместе с тем, штраф числится непогашенным, деньги на счет Агентства не поступили, в связи с чем, оснований для окончания исполнительного производства не имелось, права и законные интересы административного истца нарушены. При квартальном мониторинге дебиторской задолженности в сентябре 2024 года были установлен факт окончания исполнительного производства №-ИП по делу №, в то время как задолженность числится непогашенной, что подтверждается справкой планово-экономического отдела Агентства. Ранее Агентство не располагало информацией в отношении указанного исполнительного производства.

Просят признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, обязать административного ответчика совершить действия по возбуждению исполнительного производства №-ИП по делу № в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца.

От представителя заинтересованного лица – Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю поступил письменный отзыв на административный иск, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще, представитель административного истца по доверенности <данные изъяты> ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Пункт 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

По вступлении постановления в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ судом выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Большемуртинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя Инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес>. Реквизиты взыскателя для перечисления задолженности: Получатель: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 246001001, ЕКС 40№, расчетный счет 03№, Банк получателя Отделение Красноярск //УФК по Красноярскому краю <адрес>, БИК банка 010407105, ОКТМО 04701000, КБК 43№, УИН 0210185№.

Указанное исполнительное производство окончено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением требованием исполнительного документа в полном объеме, копия постановления направлена сторонам исполнительного производства.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Агентством по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 числится непогашенная задолженность в сумме 300 рублей.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Пунктом 3 ст. 41 БК РФ предусмотрено, что средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия, относятся к неналоговым доходам бюджетов.

Администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ст. 6 БК РФ).

В силу п. 4 ст. 160.1 БК РФ бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком РФ, осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с пп. «д» п. 1 и пп. «б», «е» п. 2 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 995, федеральные органы государственной власти (государственные органы), органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, а также государственные корпорации, публично-правовые компании и Центральный банк РФ в качестве главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации принимают правовые акты о наделении своих территориальных органов (подразделений) и казенных учреждений, находящихся в их ведении, полномочиями администраторов доходов бюджетов, в которых, в том числе:

- наделяют администраторов доходов бюджетов в отношении закрепленных за ними источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетными полномочиями по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; взысканию задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление в орган Федерального казначейства поручений (сообщений) для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов РФ;

- определяют порядок действий администраторов доходов бюджетов при принудительном взыскании администраторами доходов бюджетов с плательщика платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через органы принудительного исполнения Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в том числе определение перечня необходимой для заполнения платежного документа информации, которую необходимо довести до федерального суда (мирового судьи) и (или) судебного пристава-исполнителя в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Министерства финансов РФ).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что администрирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от денежных взысканий (штрафов) осуществляется федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком РФ, от имени которых соответствующие должностные лица (в том числе государственные инспектора в случаях, установленных законодательством Российской Федерации) выносят постановления о наложении денежных взысканий (штрафов) по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, предписания (решения) об уплате денежных взысканий (штрафов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае вынесения федеральными судами по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях постановлений о наложении административных штрафов, администрирование доходов федерального бюджета (за исключением доходов, указанных в абзацах третьем и восьмом настоящего пункта) осуществляется федеральными органами государственной власти (государственными органами), а также государственными корпорациями и Центральным банком РФ, от имени которых должностное лицо направило дело на рассмотрение в федеральный суд, обратилось в федеральный суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

В случае вынесения федеральными судами постановлений о наложении административных штрафов по результатам рассмотрения материалов, обращений в федеральный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, представленных должностными лицами от имени исполнительного органа (государственного органа) субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, администрирование доходов федерального бюджета (за исключением доходов, указанных в абзаце пятом настоящего пункта) осуществляется федеральным органом государственной власти (государственным органом), исполняющим в пределах определенной законодательством Российской Федерации компетенции функции по контролю (надзору) и (или) по нормативно-правовому регулированию в определенной сфере деятельности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с должника был взыскан административный штраф в пользу ИФНС в сумме 300 рублей, который был перечислен на основании поручения о перечислении на счет № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу получателя УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), БИК 010407105, Банк получателя Отделение Красноярск //УФК по Красноярскому краю <адрес>, счет получателя 03№, КБК 43№.

Таким образом, судом установлено, что денежные средства, взысканные с должника ФИО2 в рамках исполнительного производства, перечислены в пользу взыскателя по реквизитам, указанным в исполнительном документе.

При этом администратор доходов бюджета - Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, являясь взыскателем суммы административного штрафа, действующим законодательством наделено необходимыми полномочиями по учету и контролю за полнотой и своевременностью осуществления данного платежа в бюджет, соответственно, должно обладать необходимой информацией об уплате или неуплате должником назначенного административного штрафа.

В постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъясняется, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Поскольку административным ответчиком представлены доказательства надлежащего исполнения требований исполнительного документа, при этом обстоятельства, указанные административным истцом, не нашли своего подтверждения, суд приходит к выводу, что постановление об окончании исполнительного производства является законным, в связи с чем, основании для удовлетворения административного иска не имеется. Кроме того, суд учитывает следующее.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Частью 7 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в форме электронного документа, соответственно, копия направлена административному истцу в тот же день посредством электронного сервиса ФССП России.

С настоящим административным иском Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ (сдано в ОПС ДД.ММ.ГГГГ), т.е. с пропуском установленного законом срока. Уважительных причин пропуска срока на обращение с административным иском административным истцом не указано, в связи с чем, требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края к судебному приставу-исполнителю ФИО1, ОСП по Большемуртинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Большемуртинский районный суд Красноярского края.

Судья Т.Н. Лактюшина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина