Решение № 2-1820/2019 2-1820/2019~М-309/2019 М-309/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1820/2019

Дело №2- 1820/12-2019г.

46 RS 0030-01-2019-000478-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г.Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи: Машошиной С.В.,

при секретаре: Оксюк К.Ю.,

с участием истца: ФИО1,

представителя ответчика по доверенности: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное), в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в районах Крайнего Севера; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Также, просит взыскать в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленного требования истец ФИО1 указала следующее. Она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от 28.08.2018г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не был засчитан спорный период работы. Указала, что с указанным решением ответчика она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем, обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом уточнения не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015г., в редакции, действующей до 31.12.2018г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в редакции, действующей до 31.12.2018г., предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029», Камчатский край отнесен к районам Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В судебном заседании установлено, что 29.05.2018г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в Курской области (межрайонное) № ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ ввиду отсутствия стажа работы в календарном исчислении в Районах Крайнего Севера (требуется страхового стажа 20 лет и не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, подтверждено страхового стажа 16 лет 08 месяцев 27 дней и 08 лет 07 месяцев 23 дня стажа на работах в районах Крайнего Севера).

При этом, согласно указанного решения ГУ - УПФ РФ в Курской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. период осуществления предпринимательской деятельности с 29.04.1998г. по 01.01.2005г., не засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах, периоды иной деятельности подтверждаются иными документами, подтверждающими периоды иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Представленные документы, выданные ИФНС по г. Петропавловску – Камчатскому не могут быть приняты во внимание, так как содержат противоречивую информацию. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении ФИО1 база данных Единого государственного реестра налогоплательщиков не содержит сведений о постановке на учет в качестве плательщика единого налога на вмененный доход, а в справке от ДД.ММ.ГГГГ. № содержится информация об уплате единого налога на вмененный доход в 1999г., в 2000г., в 2001г., 2002г. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловск – Камчатском Камчатского края за период с 29.04.1998г. по 01.01.2005г. информация по начисленным и уплаченным страховым взносам в Пенсионный фонд РФ отсутствует. Вместе с тем, согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258н от 31.03.2011г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются Выпиской из ИЛС ЗЛ, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Период с 29.04.1998г. по 01.01.2005г. в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует.

Вместе с тем, факт работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подтверждается записями в трудовой книжке; справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № ИФНС по г. Петропавловску – Камчатскому; справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № ИФНС по г. Петропавловску – Камчатскому; Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе ФИО1; справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № ИФНС по г. Петропавловску – Камчатскому; копией свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ФИО1; справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № ИФНС по г. Петропавловску – Камчатскому;

справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № ИФНС по г. Петропавловску – Камчатскому; сообщением Камчатского областного комитета государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ. №; сообщением Отделения ПФР по Камчатской области от 06.08.2001г. №; требованием № об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.; актом сверки расчетов плательщика страховых взносов с Пенсионным фондом РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.; извещением предпринимателю; договором от ДД.ММ.ГГГГг. по временному использованию помещений и оборудования в пункте питания по адресу: <адрес>, принадлежащего УВД г. Петропавловска – Камчатского, и другими материалами дела.

Таким образом, истцом представлены доказательства, подтверждающие выполнение ею работы в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, и характер работы, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях.

Кроме того, согласно ст. 10 ранее действовавшего Закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включались периоды трудовой и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 Закона от 17.12.2001 г., при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При этом, пунктом 2 статьи 29 Закона от 17.12.2001 г. предусматривалось, что при применении Закона от 17.12.2001 г. уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу названного Закона (до 01.01.2002 г.), приравнивалась к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», действовавшего до 01 января 2015г., к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

- взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

- единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

- единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В пункте 14 названного Постановления Правительства Российской Федерации также содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Доказательств, опровергающих доводы истца о характере ее работы, как осуществляемой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, так и доводы об уплате страховых взносов, со стороны пенсионного органа не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленного истцом требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода осуществления предпринимательской деятельности с 29.04.1998г. по 31.12.2001г., поскольку в связи с вышеуказанными положениями закона уплата единого налога на вмененный доход за указанный период приравнивалась к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Поскольку доказательств уплаты страховых взносов за период с 01.01.2002г. по 05.06.2002г. истцом суду представлено не было, в связи с чем, суд не находит оснований для включения данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ в возрасте <данные изъяты>

Поскольку с учетом включения решением суда вышеуказанного периода в льготный стаж на момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ (в 51 год) к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии стаж ее работы составил более 7 лет 6 месяцев (12 лет 03 месяца 26 дней), то суд приходит к выводу о возможности назначения истцу страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, а всего на 4 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период осуществления предпринимательской деятельности с 29.04.1998г. по 31.12.2001г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении заявленного требования ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 17 мая 2019 года.

Судья: