Апелляционное определение № 33А-4527/2026 от 22 апреля 2026 г.

Судья 1-й инстанции Тирская А.С.

УИД 38RS0028-01-2025-000027-56

№ 33а-4527/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2026 г.

г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Шуняева Н.А., рассмотрев единолично частную жалобу администрации муниципального образования «город Черемхово» на определение судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 05 марта 2026 г. об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 22 декабря 2025 г. по административному делу № 2а-379/2025 по административному исковому заявлению прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Черемховский водоканал», администрации муниципального образования «город Черемхово» об обязании устранить нарушения закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства

установил:

Решением Черемховского городского суда Иркутской областиот 22 декабря 2025 г. на администрацию муниципального образования «город Черемхово» возложена обязанность в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства, принять меры по капитальному ремонту (реконструкции, модернизации) следующих объектов: Сети водоснабжения расположенных по переулку 2-й Дзержинский в г. Черемхово Иркутской области.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик администрация муниципального образования «город Черемхово», 03 марта 2026 г. обратился с апелляционной жалобой и ходатайством о восстановлении срока на ее подачу.

Определением судьи от 05 марта 2026 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока отказано, апелляционная жалоба возвращена подателю.

В частной жалобе администрация муниципального образования «город Черемхово» просит отменить данное определение суда, ссылаясь на его незаконность, поскольку судом не дана оценка уважительности причин пропуска срока, не принято во внимание незначительность пропуска срока. Полагает, что отказ в восстановлении срока нарушает право на судебную защиту.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), без проведения судебного заседания в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ.

Проверив материалы административного дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 298 КАС РФ, апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что решение принято Черемховским городским судом Иркутской области 22 декабря 2025 г. в отсутствие представителя административного ответчика администрации муниципального образования «город Черемхово». В судебном заседании оглашена резолютивная часть решения.

Мотивированное решение суда составлено 21 января 2026 г. Таким образом, с учетом положений статей 92, 93 КАС РФ, в данном случае срок подачи апелляционной жалобы истекал 24 февраля 2026 г.

03 марта 2026 г. администрацией муниципального образования «город Черемхово» направлена в суд апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу.

Отказывая в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, судья суда первой инстанции исходил из того, что административным истцом каких-либо доводов о невозможности подачи апелляционной жалобы в срок, установленный законодательством, доказательств, которые объективно препятствовали соблюдению срока подачи жалобы административным ответчиком не представлено.

Вместе с тем, судьей суда первой инстанции не учтено следующее.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 г. № 611-О иот 17 июля 2018 г. № 1695-О).

Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии со статьей 302 КАС РФ срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 5«О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 КАС РФ срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу.

Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле, решается в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела.

Как следует из материалов настоящего административного дела, мотивированное решение от 22 декабря 20225 г. составлено судом 21 января 2026 г., то есть за пределами срока, установленного статьей 177 КАС РФ.

Частью 4 статьи 182 КАС РФ предусмотрено, что в случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Из сопроводительного письма Черемховского городского суда Иркутской области следует, что копия решения суда направлена в адрес администрации муниципального образования «город Черемхово» почтовой связью только 29 января 2026 г., то есть с нарушением установленного статьей 182 КАС РФ срока, получена последним 03 февраля 2026 г., о чем свидетельствует отчет об отслеживании с почтовым идентификатором 80104617791590, а также копия конверта.

Законодатель, устанавливая срок для обжалования решения суда в один месяц исходил из его разумности, в связи с чем, административный ответчик, подав апелляционную жалобу в течение месяца после получения копии решения суда, разумный срок не нарушил, что свидетельствует о добросовестном поведении административного ответчика и наличии объективных препятствий для своевременного обращения в суд с апелляционной жалобой.

Фактов злоупотребления процессуальным правом со стороныадминистрации муниципального образования «город Черемхово» судьей суда апелляционной инстанции не установлено.

При таких данных причины пропуска процессуального срока являются уважительными.

С учетом изложенного, на основании пункта 4 части 2 статьи 310, пункта 2 статьи 316 КАС РФ определение подлежит отмене, а пропущенный административным ответчиком срок - восстановлению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерацииот 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» в случае отмены определения об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы, представления в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 10 КАС РФ) суд апелляционной инстанции вправе не направлять апелляционные жалобу, представление в суд первой инстанции, а самостоятельно совершить процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 КАС РФ, и известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционным жалобе, представлению.

Поскольку апелляционная жалоба администрации муниципального образования «город Черемхово» и прилагаемые к ней документы соответствуют требованиям КАС РФ, суд апелляционной инстанции полагает возможным не направлять апелляционную жалобу в суд первой инстанции, а самостоятельно совершить процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 КАС РФ, и известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 05 марта 2026 г. об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы и о возвращении апелляционной жалобы администрации муниципального образования «город Черемхово» отменить, разрешить вопрос по существу.

Восстановить администрации муниципального образования «город Черемхово» срок на подачу апелляционной жалобы на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 22 декабря 2025 г. по административному делу № 2а-379/2025.

Выполнить требования статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Н.А. Шуняева