Решение № 2-1353/2019 2-1353/2019~М-1219/2019 М-1219/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-1353/2019

дело №2-1353/13-2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при секретаре Тереховой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Его отец – ФИО8 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был признан безвестно отсутствующим. Его мать – ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № он был направлен в специализированный Дом ребенка, где находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ откуда выбыл в <данные изъяты> детский дом, где воспитывался и обучался до ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец пребывал на обучении и содержании в ОКОУ <данные изъяты> Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № он был определен на воспитание в замещающую семью ФИО10 Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> не принадлежащее на праве собственности. Постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление было отменено. Он имеет регистрацию по месту пребывания в общежитии по адресу: <адрес> учится на № курсе в <данные изъяты> В настоящее время закрепленного за ним жилого помещения он не имеет. Просит суд обязать комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории <данные изъяты> и заключить с ним договор специализированного найма жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнений поддержал, просил обязать комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории <данные изъяты> из средств областного бюджета, заключить с ним договор специализированного найма жилого помещения.

Представитель ответчика: комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается карточкой почтового уведомления, имеющейся в материалах дела, уважительных причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Представитель третьего лица: Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается карточкой почтового уведомления, имеющейся в материалах дела, уважительных причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области и третьего лица Администрации Курской области.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> его родителями в свидетельстве о рождении указаны: отец ФИО11 и мать ФИО12 что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.9), копией свидетельства об установлении отцовства (л.д.10).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО1 - ФИО13 признан безвестно отсутствующим (л.д.11-12).

Мать истца ФИО1 - ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.13).

Постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был направлен в областной специализированный Дом ребенка (л.д.15)

Согласно справке ОКУЗ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном воспитании и содержании в ОКУЗ <данные изъяты> откуда выбыл в <данные изъяты> дошкольный детский дом (л.д.18).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в <данные изъяты> (л.д.19).

ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в ОКОУ <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выбыл в <адрес> в приемную семью, о чем свидетельствует справка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО1 было установлено попечительство, ФИО1 определен на воспитание в приемную семью ФИО15 (л.д.16-17).

Согласно постановлению главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.14).

Постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) признано утратившим силу постановление главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении жилья за н/л ФИО1 и ФИО16

Из справки администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежало на праве общей долевой собственности ФИО17 и ФИО18 который не являлись близкими родственниками н/л ФИО1 и ФИО19 в связи с чем, ошибочно было закреплено жилое помещение за несовершеннолетними ФИО1 и ФИО21

Согласно справки администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 закрепленного жилья на территории <данные изъяты> не имеет (л.д.23).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.04.2019г. сведения о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество за ФИО1 в едином государственном реестре недвижимости на территории Российской Федерации отсутствуют (л.д.24).

В настоящее время истец ФИО1 имеет временную регистрацию по месту пребывания в <адрес> что подтверждается копией свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), учится на № курсе в <данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Истец не является собственником жилого помещения, своим правом на внеочередное предоставление жилья не воспользовался и жилым помещением не обеспечен.

Согласно письму Комитета социального обеспечения № от 15.04.2019г. следует, что ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.25).

С учетом того, что в настоящее время истец зарегистрирован на территории г.Курска (л.д.8), где он и просит предоставить ему жилое помещение, истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, жилым помещением не обеспечен, у истца имеется право на получение жилого помещения по договору специализированного найма, в связи с нуждаемостью и отсутствием жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 07.03.2018г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012г.

Согласно ст.1 Закона Курской области №136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 17.12.2012г., устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и определяет категорию граждан которые имеют право на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями: 1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007г. (ред. от 26.02.2019г.) №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007г. №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (ред. от 26.02.2019г.) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: 1) детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В силу ч.5 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007г. №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (ред. от 26.02.2019г.) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списком, сформированным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Анализируя представленные и исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии со списком, сформированным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013г. №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен комитет социального обеспечения Курской области (пункт 1).

В рамках реализации пункта 1 указанного постановления комитет социального обеспечения Курской области, в том числе, приобретает благоустроенные жилые помещения, подлежащие включению в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; заключает с гражданином (нанимателем) договор найма специализированного жилого помещения.

С 30.04.2019г. комитет социального обеспечения Курской области переименован в комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимо возложить обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

Поскольку п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, к которым относится и Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области, освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в муниципальный бюджет г. Курска, в соответствии со ст.98 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья