Постановление № 5-113/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-113/2020

Дело №5-113/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2020 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Перминовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «МосМетКом» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО – старшим государственным административно-техническим инспектором МО, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды МО ФИО1 в отношении ООО «МосМетКом» составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 по адресу: <адрес>Б, пункт приема лома металла, деятельность по приему от физических лома и отходов цветных металлов не была приостановлена, пункт приема металла осуществлял прием лома металла от физических лиц, посещение гражданами территории пункта приостановлено не было. На территории пункта приема металла и на прилегающей территории отсутствовала специальная разметка и не установлен специальный режим допуска и нахождения в строениях (помещениях в них), на соответствующей территории; температура тела работников на рабочих местах не измеряется, у работников отсутствуют средства индивидуальной защиты (маски, перчатки), чем нарушены требования указа Президента РФ от 02.04.2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановление Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», подп.2 п.5, подп.6 п.8, подп.1 п.11, подп.6 п.16 постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года №108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

При составлении протокола защитник Наседкин А.В. вину не признал, показал, что пункт приема металла осуществлял деятельность на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства инвестиций, промышленности и науки МО. Разметка была нанесена, на момент проверки ее смыло дождем. Температуру работникам измеряли, ведется журнал, но на момент проверки его не потребовали, и он не был предъявлен. На территории пункта есть средства индивидуальной защиты и антисептик, сотрудники обеспечены.

ООО «МосМетКом» извещено о месте и времени судебного заседания, надлежаще уполномоченный защитник (представитель) в суд не явился, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Свидетель ФИО1 показал, что работает заместителем начальника ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО – старшим государственным административно-техническим инспектором МО. ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра территории по адресу: <адрес>Б ворота пункта приема металла были открыты, объявлений об ограничениях допуска граждан не было. На территории находились трое сотрудников пункта приема, которые были без средств индивидуальной защиты (масок). Установлена личность одной из них – ФИО2, которая пояснила, что второй день приступила к работе, температуру тела не измеряли. Во время осмотра прием лома металла не производился. На фототаблице изображен участок территории перед большими весами. Кроме того, слева от въездных ворот, между воротами и бытовкой, находятся небольшие весы, которые не отражены на фототаблице. На всей территории пункта приема металла, в том числе перед небольшими весами, и в бытовках разметки не было. При составлении протокола было учтено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства инвестиций, промышленности и науки МО.

Актом осмотра территории, фототаблицей подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 по адресу: <адрес>Б, территория пункта приема металла, деятельность не приостановлена, посещение гражданами не приостановлено и не ограничено, ворота открыты, доступ свободный. Специальная разметка не нанесена, режим допуска и нахождения на территории не обеспечены; термометр отсутствует, журнал измерений не ведется, у работников отсутствуют средства индивидуальной защиты, маски и респираторы, перчатки.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства инвестиций, промышленности и науки МО, по обращению директора ООО «МосМетКом», разъяснено, что общество вправе продолжать финансово-хозяйственную и производственную деятельность при условии принятия решений, в том числе, о соблюдении санитарных требований по организации производства, а также обеспечить соблюдение дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий в отношении работников, продолжающих работать в обычном режиме.

Судом также исследована выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МосМетКом» (сокращенное наименование – ООО «ММК»).

Выслушав показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.10 п. «а» подп. «а2» Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», такие правила поведения устанавливает Правительство РФ. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Кроме того, органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения, во исполнение указанных Правил поведения, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.4.1 п.6 подп. «б», ст.11 ч.1 п.п. «а», «у», «ф» Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ).

Так, постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 года №108-ПГ (с изм. и доп.) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» была предусмотрена обязанность органов власти, организаций и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социальной дистанции, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях при них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (п.5 подп.2), а работодателям, осуществляющим деятельность на территории Московской области – обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах (п.12 подп.6).

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ, граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности, поэтому административная ответственность по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ наступает не только за нарушение Правил поведения, утвержденных Правительством РФ, но и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 по адресу: <адрес>Б, пункт приема лома металла, в период действия режима повышенной готовности на территории Московской области, на которой существовала угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ООО «МосМетКом» не обеспечило на прилегающей территории объекта нанесение специальной разметки для обеспечения соблюдения гражданами социальной дистанции; не установлен специальный режим допуска и нахождения в строениях (помещениях в них) и на территории; температура тела сотрудников на рабочих местах не измеряется.

Тем самым ООО «МосМетКом» нарушило требования подп.2 п.5, подп.6 п.12 постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года №108-ПГ (с изм. и доп.) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», и его действия (бездействие) следует квалифицировать по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Вина ООО «МосМетКом» подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, фототаблицей, показаниями свидетеля ФИО1, другими материалами дела.

Суд считает вину ООО «МосМетКом» полностью установленной и доказанной материалами дела.

Доводы защитника о том, что разметка была нанесена, а работники обеспечены средствами индивидуальной защиты, опровергаются показаниями свидетеля ФИО1, актом осмотра, фототаблицей, на которой отражено, что разметка отсутствует, а работники находятся без масок. Суд учитывает, что деятельность, осуществляемая обществом в пункте приема металла, не являлась запрещенной на период режима повышенной готовности, вместе с тем не были приняты решения о соблюдении требований по организации работы в этот период, включающие, в том числе, ограничения для посещения граждан и др.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение; обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Принимая во внимание, что ООО «МосМетКом» впервые совершило указанное административное правонарушение, в результате его действий (бездействия) не причинен вред жизни и здоровью людей, руководствуясь ст.3.4 КоАП РФ, суд считает, что цель наказания может быть достигнута путем назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.6.1 ч. 1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «МосМетКом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А.Перминова