Постановление № 5-1156/2025 5-40/2026 от 26 января 2026 г.

УИД25RS0029-01-2025-009589-63

Дело № 5-40/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Уссурийск 27 января 2026 года

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Герасимчук А.С., рассмотрев материалы дела в отношении

ФИО1, XXXX,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении XXXX от ДД.ММ.ГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГ в 14.00 часов, прибывшая из КНР в РФ и находящаяся в зале таможенного оформления пассажирского модуля МАПП Пограничный Уссурийской таможни (Приморский край, Пограничный район, автодорога А-184, 7 км от линии границы), в нарушение статей 84, 104 и 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), не задекларировала в установленном таможенным законодательством Таможенного союза порядке товары, не относящиеся к товарам для личного пользования, а именно:

двухколесный велосипед, материал изготовления рамы - металл, размерность шин - 22 х 2,125, маркировка - «SOPRT», «Аnchi», упаковка - картонная коробка, в количестве 1 шт.;

кастрюля из металла, объёмом 2 л со стеклянной крышкой, маркировка - «KAISA VILLA», упаковка - картонная коробка, в количестве 1 шт.;

кастрюля из металла, объёмом 2 л со стеклянной крышкой, маркировка - «SSGP», упаковка - картонная коробка, в количестве 1 шт.;

форма для выпечки из силикона, диаметром 25 см, в количестве 1 шт.;

крышка для кастрюли из силикона зеленого цвета, диаметром 28 см, маркировка отсутствует, упаковка - прозрачный полимерный пакет, в количестве 1 шт.;

рубашка подростковая из синтетической ткани, маркировка - «SEMIR», упаковка отсутствует, в количестве 1 шт.;

брюки женские из хлопчатобумажного трикотажного полотна коричневого цвета, маркировка - «SEMIR», упаковка отсутствует, в количестве 1 шт.;

игрушка мягконабивная в виде овечки, маркировка - иероглифы, упаковка - прозрачный полимерный пакет, в количестве 1 шт.;

ручной пресс из полимерного материала с металлической рукоятью для приготовления пюре из овощей, маркировка - «RONGJIAN», в количестве 1 шт.;

полуботинки женские с верхом из натуральной кожи бежевого цвета на подошве из полимерного материала, маркировка - «SWSW», упаковка - картонная колобка, в количестве 1 пары.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения не признала, указала на то, что весь перемещаемый ею товар предназначался для личных нужд, перевозился в пределах установленных весовых и стоимостных норм. Частое пересечение таможенной границы связано с тем, что она посещает КНР в качестве сопровождающей туристических групп. Весь перемещаемый товар предназначался для её личного использования, за исключением игрушки и толкушки для приготовления пюре, которые она везла для внучки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указала, что товары не имели признаков однородности, чтобы им можно было отнести к коммерческому товару.

Представитель Уссурийской таможни – ФИО2 пояснил, что протокол по делу об административном правонарушении составлен законно и обоснованно. Основанием отнесения перемещаемых ФИО1 товаров явилась частота пересечения таможенной границы. Кроме того, при получении письменных объяснений ФИО1 не смогла перечислить полностью перемещаемый товар, имелись неточности. В период с сентября 2024 года по март 2025 года ФИО1 ввезено на территорию РФ 192 кг товара. Решение Пограничного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ Уссурийской таможней не обжаловалось.

Судья, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1); эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2); не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, образует бездействие лица, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 1 ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

На территорию ЕАЭС без уплаты таможенных платежей можно ввезти товары для личного пользования, то есть товары, которые предназначены для личных, семейных, домашних и иных нужд физических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Такие товары могут перемещаться через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подп. 46 п.а 1 ст. 2, п. 3 ст. 256 ТК ЕАЭС).

Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, осуществляется таможенным органом, исходя из (п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС): - заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; - характера и количества товаров; - частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В случае перемещения товаров физическими лицами не для личного пользования применяется порядок таможенного декларирования товаров, установленный главой 17 ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Из п. «а» ст. 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» следует, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.

В силу п. 2 приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107, на территорию Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов, могут быть ввезены товары, стоимостью не превышающие сумму, эквивалентную 500 евро, и весом, не превышающим 25 кг.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГ в 14.00 часов, в зале таможенного оформления пассажирского модуля МАПП Пограничный Уссурийской таможни (Приморский край, Пограничный район, автодорога А-184, 7 км от линии границы), в ходе проведения таможенного контроля в отношении сопровождаемого багажа ФИО1, прибывшей из КНР в РФ, на вопрос таможенного инспектора о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию, ФИО1 ответила отрицательно, пассажирскую таможенную декларацию не заполняла и не подавала.

В результате таможенного досмотра установлено, что ФИО1 через таможенную границу перемещался товар, общим весом нетто/брутто – 18,2 кг, а именно:

двухколесный велосипед, материал изготовления рамы - металл, размерность шин - 22 х 2,125, маркировка - «SOPRT», «Аnchi», упаковка - картонная коробка, в количестве 1 шт.;

кастрюля из металла, объёмом 2 л со стеклянной крышкой, маркировка - «KAISA VILLA», упаковка - картонная коробка, в количестве 1 шт.;

кастрюля из металла, объёмом 2 л со стеклянной крышкой, маркировка - «SSGP», упаковка - картонная коробка, в количестве 1 шт.;

форма для выпечки из силикона, диаметром 25 см, в количестве 1 шт.;

крышка для кастрюли из силикона зеленого цвета, диаметром 28 см, маркировка отсутствует, упаковка - прозрачный полимерный пакет, в количестве 1 шт.;

рубашка подростковая из синтетической ткани, маркировка - «SEMIR», упаковка отсутствует, в количестве 1 шт.;

брюки женские из хлопчатобумажного трикотажного полотна коричневого цвета, маркировка - «SEMIR», упаковка отсутствует, в количестве 1 шт.;

игрушка мягконабивная в виде овечки, маркировка - иероглифы, упаковка - прозрачный полимерный пакет, в количестве 1 шт.;

ручной пресс из полимерного материала с металлической рукоятью для приготовления пюре из овощей, маркировка - «RONGJIAN», в количестве 1 шт.;

полуботинки женские с верхом из натуральной кожи бежевого цвета на подошве из полимерного материала, маркировка - «SWSW», упаковка - картонная колобка, в количестве 1 пары.

В результате проверки документов и сведений, в рамках проводимого таможенного контроля установлено, что ФИО1 в 2025 году пересекала таможенную границу ЕАЭС в пределах МАПП Пограничный Уссурийской таможни ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, что подтверждается оттисками печатей в ее заграничном паспорте Пограничной службы ФСБ России о прохождении паспортного контроля в пункте пропуска.

При устном опросе о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, ФИО1 сообщила, что таких товаров не имеет, пассажирскую таможенную декларацию не заполняла и не подавала. В своем письменном объяснении ФИО1 указала, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, сопровождая группу, посетила г. Суйфэньхэ, где приобрела товары для личного пользования, общим весом 32 кг на сумму 32 000 руб.

С учетом ассортимента, характера и количества товаров, а также частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом, должностным лицом таможенного органа ДД.ММ.ГГ принято решение XXXX о неотнесении перемещаемых ФИО1 через таможенную границу товаров к товарам для личного пользования.

Между тем, исходя из представленных материалов дела, характер перемещаемого ФИО1 товара полностью соответствует понятию (определению) «товаров для личного пользования», установленному п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, которыми являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Каких-либо данных, что перемещаемые товары превышают обычные потребности физического лица и членов ее семьи, таможенным органом не представлено, как и не следует из характеристик товара и его количества.

Кроме того, доказательств, подтверждающих предназначение товара для иных кроме личных нужд ФИО1, в том числе связанных с осуществлением ею предпринимательской деятельности, в материалах дела не содержится.

При даче пояснений в судебном заседании ФИО1 подробно описала приобретение, предназначение каждого из товаров, а также их характеристики, включая цвет, упаковку, размер, количество. В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГ, данных таможенному органу, ФИО1 подробно привела перечень перемещаемого товара, представив сразу имеющиеся на него соответствующие чеки (квитанции). Отсутствие указания в объяснениях на мягкую игрушку и толкушку для приготовления пюре не свидетельствует тому, что перемещаемый товар предназначался не для личного пользования. При этом, в последующем, при даче пояснений от ДД.ММ.ГГ, а также в судебном заседании ФИО1 указала на приобретение данных товаров, сославшись на то, что они предназначались для внучки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая согласно представленной копии паспорта зарегистрирована по тому же адресу, что и ФИО1

В соответствии с позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подп. 46 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

Таким образом, одна лишь частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза не свидетельствует о перемещении и использовании такого товара не в личных целях.

Кроме того, решение о неотнесении товара к товарам для личного пользования, принятое ДД.ММ.ГГ должностным лицом таможенного органа, решением Пограничного районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, признано незаконным и отменено с последующим возвращением товаров ФИО1

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие достаточных доказательств, что ФИО1 перемещала товар через границу для предпринимательской деятельности, а также то обстоятельство, что за аналогичные правонарушения ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, судья приходит к выводу о том, что товары ввезеные ФИО1 относятся к товарам для личного пользования.

При таких обстоятельствах, доводы должностного лица о том, что ФИО1 допущено недекларирование товара, равно как и о наличии в её деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая изложенное, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При вынесении судьей, органом, должностным лицом постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при выявлении хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по указанному делу, вещи и документы, не изъятые из оборота, в отношении которых была применена рассматриваемая мера обеспечения производства по делу, подлежат возвращению законному владельцу.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым возвратить законному владельцу изъятый у него товар.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ, и находящийся в камере хранения вещественных доказательств Уссурийской таможни (Приморский край, XXXX), а именно:

двухколесный велосипед, материал изготовления рамы - металл, размерность шин - 22 х 2,125, маркировка - «SOPRT», «Аnchi», упаковка - картонная коробка, в количестве 1 шт.;

кастрюля из металла, объёмом 2 л со стеклянной крышкой, маркировка - «KAISA VILLA», упаковка - картонная коробка, в количестве 1 шт.;

кастрюля из металла, объёмом 2 л со стеклянной крышкой, маркировка - «SSGP», упаковка - картонная коробка, в количестве 1 шт.;

форма для выпечки из силикона, диаметром 25 см, в количестве 1 шт.;

крышка для кастрюли из силикона зеленого цвета, диаметром 28 см, маркировка отсутствует, упаковка - прозрачный полимерный пакет, в количестве 1 шт.;

рубашка подростковая из синтетической ткани, маркировка - «SEMIR», упаковка отсутствует, в количестве 1 шт.;

брюки женские из хлопчатобумажного трикотажного полотна коричневого цвета, маркировка - «SEMIR», упаковка отсутствует, в количестве 1 шт.;

игрушка мягконабивная в виде овечки, маркировка - иероглифы, упаковка - прозрачный полимерный пакет, в количестве 1 шт.;

ручной пресс из полимерного материала с металлической рукоятью для приготовления пюре из овощей, маркировка - «RONGJIAN», в количестве 1 шт.;

полуботинки женские с верхом из натуральной кожи бежевого цвета на подошве из полимерного материала, маркировка - «SWSW», упаковка - картонная колобка, в количестве 1 пары.

возвратить законному владельцу без таможенного оформления по вступлению настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Герасимчук

Резолютивная часть постановления оглашена 22 января 2026 года.