Постановление № 5-169/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 5-169/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

... 05 июля 2019 года

Судья Ангарского городского суда ... Строкова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1978» (далее – ООО «Автоколонна 1978»), ИНН <***>, основной регистрационный номер (ОГРНЮЛ) 1183850003391, дата внесения в реестр **, зарегистрировано по адресу: 665821, ..., микрорайон Старо-Байкальск ..., к административной ответственности не привлекавшегося

УСТАНОВИЛ:

В Ангарский городской суд из Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ... поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Автоколонна 1978».

Согласно материалам дела, ** юридическое лицо - ООО «Автоколонна 1978», расположенное по адресу: ..., микрорайон Старо-Байкальск, ..., совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. ** ООО «Автоколонна 1978» выдана лицензия на право осуществления перевозок пассажиров АСС-38-004875.

В настоящее время ООО «Автоколонна 1978» занимается незаконной деятельностью по организации регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа по маршруту перевозок № «Колхозный рынок 17 мкр. – ФИО1 – 205 квартал», используя для осуществления указанных регулярных перевозок пассажиров транспортные средства категории D (далее - автобусы) не включенные в лицензию:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

В ходе рейдовых мероприятий проводимых **, при проверке транспортных средств, водители предоставляли путевые листы, выданные ООО «Автоколонна 1978» для осуществления регулярных перевозок по маршруту № «Колхозный рынок 17 мкр. – ФИО1 – 205 квартал».

** в 15 час. 30 мин. по адресу: ..., ул. 17 мкр., 23/1, проверено транспортное средство марки ПАЗ 320102-05, государственный регистрационный знак <данные изъяты> принадлежащее в соответствии со свидетельством о регистрации серии: 9907 № транспортного средства ФИО3, под управлением гражданина (водителя) ФИО4 Согласно путевому листу от ** № перевозчиком является ООО «Автоколонна 1978», указанное транспортное средство в лицензии не значится.

** в 16 час. 00 мин. по адресу: ..., 17 мкр., 23/1, проверено транспортное средство марки ПАЗ 320102-05, государственный регистрационный знак <данные изъяты> принадлежащее в соответствии со свидетельством о регистрации серии: 3847 № транспортного средства ООО «Автоколонна 1951», под управлением гражданина (водителя) ФИО5 Согласно путевому листу от ** № перевозчиком является ООО «Автоколонна 1978». Указанное транспортное средство в лицензии не значится.

** в 16 час. 30 мин. по адресу: ..., ул. 17 мкр., 23/1, проверено транспортное средство марки ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащее в соответствии со свидетельством о регистрации серии: 9907 № транспортного средства ФИО3,, под управлением водителя ФИО6 Согласно путевому листу от ** № перевозчиком является ООО «Автоколонна 1978», указанное транспортное средство в лицензии не значится.

На кузове транспортных средств нанесена экипировка маршрута № «Колхозный рынок 17 мкр. – ФИО1 – 205 квартал» и наименование перевозчика, а также внутри салона транспортных средств имеется информация для пассажиров о стоимости проезда (стоимость проезда одного пассажира 25 рублей).

В свою очередь, маршрут № «Колхозный рынок 17 мкр. – ФИО1 – 205 квартал», по которому осуществляет регулярные перевозки пассажиров ООО «Автоколонна 1978», отсутствует в реестре маршрутов Ангарского городского округа.

Осуществление ООО «Автоколонна 1978» регулярных перевозок пассажиров в отсутствие разрешительных документов – муниципального контракта, свидетельства об осуществлении регулярных перевозок и карт маршрута, на основании одной лицензии, с грубым нарушением требований законодательства о лицензировании, безусловно создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан.

Частью 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом, к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Своими действиями ООО «Автоколонна 1978» нарушило требования п.п. а» п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусам»), предусмотренного п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона № 99 от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно использовало для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата не включенные в лицензию.

Таким образом, в действиях ООО «Автоколонна 1978» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Автоколонна 1978».

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в ходе проведения рейдовых мероприятий территориальным отделом государственного автодорожного надзора по ... было выявлено, что ООО «Автоколонна 1978» занимается незаконной деятельностью по организации регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа по маршруту перевозок № «Колхозный рынок 17 мкр. – ФИО1 – 205 квартал», используя для осуществления указанных регулярных перевозок пассажиров транспортные средства категории D (автобусы), не включенные в лицензию:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Согласно диспозиции ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно примечанию 2 указанной статьи, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.38 Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2019 г. № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а, д, з-к, н» п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе, лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Согласно ч.11 ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно протоколу об административному правонарушении, составленному государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ... Байкальского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО7 **, из которого следует, что при проведении проверки ** было установлено, что ООО «Автоколонна 1978» нарушило требования п.п. «а» п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ** № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», то есть использовало для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата, не включенные в лицензию.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Автоколонна 1978».

При таких обстоятельствах, у ООО «Автоколонна 1978» имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области предпринимательской деятельности, однако исчерпывающих мер, направленных на их соблюдение учреждением принято не было.

Факт совершения правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №-ООО2129/747 от **; актом № результатов планового (рейдового) осмотра, обследования автобуса на линии (регулярные перевозки в городском и пригородном сообщении) от **, путевым листом автобуса ПАЗ <данные изъяты> государственный номерной знак <данные изъяты> от **, ксерокопиями документов водителя и документов на транспортное средство (водительское удостоверение и свидетельство о регистрации транспортного средства), фототаблицей; актом № результатов планового (рейдового) осмотра, обследования автобуса на линии (регулярные перевозки в городском и пригородном сообщении) от **, путевым листом автобуса ПАЗ 320402-03, государственный номерной знак <данные изъяты> от **, ксерокопиями документов водителя и документов на транспортное средство (водительское удостоверение и свидетельство о регистрации транспортного средства), фототаблицей; актом № результатов планового (рейдового) осмотра, обследования автобуса на линии (регулярные перевозки в городском и пригородном сообщении) от **, ксерокопиями документов водителя и документов на транспортное средство (водительское удостоверение и свидетельство о регистрации транспортного средства), фототаблицей; письмом Администрации АГО от ** № на имя Врио заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по ... Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора, из которого следует, что несмотря на решение Четвертого апелляционного арбитражного суда от ** о применении обеспечительных мер к ООО «ПТК» в рамках рассмотрения дела А19-584/2018, незаконные перевозки указанным предприятием по маршрутам № продолжаются; письмом Администрации АГО от ** № о действующих на территории Ангарского городского округа нелегальных маршрутах №, №, №; письмами Начальника Управления по капитальному строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи Администрации АГО от ** №, от ** №, от ** № о том, что маршруты №, № и № администрацией АГО не устанавливались, схемы движения по ним не согласовывались, сведения о перевозчике отсутствуют в реестре муниципальных маршрутов; письмами из прокуратуры ... от ** и от ** о принятии мер в отношении ООО «ПТК» и ООО «Автоколонна 1978».

Представленные суду доказательства являются допустимыми, поскольку известно происхождение данных документов и сведений, в них содержащихся, соблюдены правила фиксации данных сведений. Оснований не доверять данным сведениям у суда не имеется.

Таким образом, суду представлена совокупность доказательств, подтверждающих совершение юридическим лицом – Обществом с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1978» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, применяется административное приостановление деятельности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица – ООО «Автоколонна 1978», а также то обстоятельство, что выявленные нарушения законодательства являются грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При этом суд учитывает, что юридическое лицо – ОАО «Автоколонна 1978» впервые привлекается к административной ответственности, и в связи с этим полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, в рамках санкции ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, не в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 23.1, 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1978», ИНН <***>, основной регистрационный номер (ОГРНЮЛ) 1183850003391, дата внесения в реестр **, зарегистрировано по адресу: 665821, ..., микрорайон Старо-Байкальск ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Наложенный штраф оплатить по следующим реквизитам в доход государства: получатель платежа: УФК по ... ** .

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно п.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.В. Строкова

Копия верна: судья М.В. Строкова

Подлинник постановления подшит в материале № Ангарского городского суда в отношении юридического лица – ООО «Автоколонна 1978».

Постановление не вступило в законную силу «____»_____________ 2019г.

Постановление вступило в законную силу «____»_____________2019г.

Исп. секретарь суда ___________________________________________________