Постановление № 5-106/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 5-106/2025

Дело № 5-106/2025

59RS0007-01-2025-001278-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 20 февраля 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием защитника ФИО7,

представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО2 Гасан оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Азербайджан, гражданина Российской Федерации, ОГРНИП №, ИНН №, адрес регистрации: <адрес>, адрес осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Shaurma №» по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшего к административной ответственности (сведения в деле отсутствуют),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в кафе «SHAURMA №» по адресу: <адрес>, ИП ФИО2 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

1. Не обеспечил проведение производственного контроля, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания: фактически для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) в предприятии лабораторный контроль вырабатываемой продукции не проводится, что не соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

2. Допустил приём пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания без наличия маркировки, а именно: в производственном помещении в холодильнике находилась на хранении пищевая продукция без какой-либо маркировки – лаваши в полиэтиленовых пакетах, что не соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

3. Не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: фактически в небольшом помещении за торговой стойкой осуществляется изготовление продукции общественного питания с использованием сырой продукции (куриное мясо) и готовой продукции (овощи – помидоры, огурцы, перец халапеньо, морковь по-корейски, пекинская капуста, соус), при котором осуществляется многочисленное пересечение потоков сырья и готовой продукции, в производственном помещении сырые полуфабрикаты (мякоть куриная с кожей маринованная охлажденная) поступают в место его приготовления (жарки) через зону готовой продукции – стол «ГП», на котором осуществляется нарезка готовой продукции (свежие овощи, маринованные огурцы), распаковка сыра, лаваша, разлив соуса; допущено пересечение потоков использованной и продезинфицированной посуды: фактически разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции (ножи, доски), используемая кухонная посуда (гастроёмкости, шампура и т.д.) промывается в одной моечной ванне. Все перечисленное не исключает риск микробного и паразитарного загрязнения готовой продукции, что не соответствует требованиям п. 2.5, п. 2.7, п. 3.3 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

4. Предприятие общественного питания для приготовления пищи не оснащено моечным оборудованием, фактически в производственном помещении павильона отсутствует отдельная раковина для мытья рук в производственной зоне, отсутствуют раздельные моечные ванны - для мытья разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции (ножи, доски), для используемой посуды (гастроёмкости, шампура, шипцы и т.д.), Фактически все, что требует мытья и обработки, промывается в одной ванне, что способствует микробному обсеменению используемого инвентаря, посуды, готовой продукции, что не соответствует требованиям п. 2.9, п. 3.2 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

5. Для обеззараживания воздуха в помещении на участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд не оборудовано бактерицидное оборудование, что нарушает требования п. 2.14 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

6. Не обеспечил соответствие лиц, поступающих на работу в организацию общественного питания, требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, а именно: не обеспечил прохождение сотрудником предприятия поваром Одилзода Абдуллочон Тоир Точикистан, занятого на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты с продовольственным (пищевым) сырьем и пищевой продукцией, предварительного и периодического медицинского осмотра, вакцинации, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, фактически личные медицинская книжка с результатами медосмотра, вакцинации, гигиенического обучения и аттестации отсутствуют, у кассира ФИО1 отсутствует отметка о профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что не соответствует требованиям п. 2.21 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

7. В нарушение требований п. 2.3 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, части 7 статьи 17 ТР № «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции не соблюдаются сроки годности, установленные изготовителем, а именно:

- «Морковь по-корейски», 11,973 кг, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, соус «Стандарт», 25,97 кг, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, соус «Царский», 16,21 кг, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ИП ФИО6, адрес производства: <адрес>;

- мякоть куриная с кожей маринованная охлажденная, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ.

ИП ФИО2, извещенный надлежаще, в судебном заседании участия не принимал.

Защитник в суде с протоколом согласился, пояснил, что ФИО2 вою вину признает, все выявленные нарушения устранены, поэтому просил не приостанавливать деятельность предприятия.

Представитель административного органа в судебном заседании настаивала на привлечении предпринимателя к административной ответственности, но, учитывая, что по результатам санитарно-эпидемиологического обследования сегодня было установлено, что все нарушения устранены, считает назначение наказания в виде приостановления деятельности нецелесообразным.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 11,39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ОЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” не соблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу п.2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32 (далее СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points (анализ опасностей и критические контрольные точки)), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Пунктом 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрено, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 299 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза www.tsouz.ru, ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Единые санитарные требования) (п.2.3).

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (п.2.5).

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п.2.7).

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п.2.9).

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п.2.14).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п.2.21).

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п.3.2).

Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем (п.3.3).

Согласно ч.7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 880, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу об установлении факта нарушения ИП ФИО2 при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в кафе «SHAURMA №» по адресу: <адрес>, санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ

Вина ИП ФИО2 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9), сообщением прокуратуры <адрес> о результатах проверки, проведенной на основании поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования №-ЦА от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-22), фототаблицей (приложение № к акту) (л.д.23-25), выпиской из ЕГРИП (л.д.27-29), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11) и другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми и допустимыми, так как они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО2 в нарушении п.2.1, 2.2,2.3, 2.5, 2.7, 2.9, 2.14, 2.21, 3.2., 3.3 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», ч.7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", при оказании услуг общественного питания, нашла в суде свое подтверждение исследованными доказательствами, в связи с чем, он подлежит привлечению к административной ответственности.

Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

ИП ФИО2 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельствами смягчающим ответственность судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное прекращение противоправного поведения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Кроме того, при назначении наказания, судьей учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, ставящего под угрозу жизнь и здоровья граждан, отсутствие сведений о наступлении общественно опасных последствий, отношение к содеянному, финансовое и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и тот факт, что ранее ИП ФИО2 не привлекался к административной ответственности (сведения в деле отсутствуют).

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При решении вопроса о назначении наказания в виде приостановления деятельности необходимо учитывать, что данный вид санкции скорее относится к правовосстановительным, нежели к штрафным (карательным), поскольку направлен на устранение противоправных состояний, восстановление нарушенных прав граждан, предусмотренных ст. 41 Конституции Российской Федерации.

В то же время, учитывая, что протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования №-ЦА от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что все нарушения санитарно-эпидемиологических требований, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении ИП ФИО2 устранены, наказание должно быть назначено в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 Гасан оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Азербайджан, гражданина Российской Федерации, ОГРНИП №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Федерального казначейства по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с <***>), ИНН <***>, КПП 590401001, ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ <адрес>//УФК по <адрес>, БИК 015773997, р/с 03№, к/с 40№, ОКТМО 57701000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14№.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в суд: <адрес> каб. 310.

Постановление в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья: Т.В. Анищенко