Решение № 2-93/2025 2-93/2025~М-45/2025 М-45/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 2-93/2025

гр. дело №2-93/2025

46RS0017-01-2025-000055-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Тарасовой Ю.У.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Октябрьского района Курской области Позднякова Е.Н.,

представителя ответчика - председателя СНТ «Дорожник» ФИО1,

при секретаре Масловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Дорожник» о возложении обязанности согласовать с уполномоченным органом местного самоуправления места накопления твердых бытовых отходов,

установил:

прокурор Октябрьского района Курской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Дорожник» о возложении на СНТ «Дорожник» обязанности оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и заключить договор на вывоз твердых коммунальных отходов с региональным оператором, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено, что в нарушение закона СНТ «Дорожник» не обустроены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и не заключены договора на вывоз твердых коммунальных отходов с региональным оператором. Кроме того, Министерством природных ресурсов Курской области 08.06.2023 г. СНТ «Дорожник» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №979. Согласно информации Министерства природных ресурсов Курской области от 09.10.2024 г. № 11-04-11/9033, о принятых мерах по указанному предостережению информация в адрес Министерства не поступала. В связи с чем, прокуратурой района в адрес СНТ «Дорожник» 29.11.2024 г. вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Однако данное представление исполнено не было, нарушения устранены не были. В связи с этим, прокуратурой района 11.12.2024 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении председателя СНТ «Дорожник» ФИО1 Постановлением Министерства природных ресурсов Курской области от 17.01.2025 г. № 128/05/24, должностное лицо - председатель СНТ «Дорожник» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Просил обязать СНТ «Дорожник» оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, обязать СНТ «Дорожник» заключить договор на вывоз твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В силу ст.39 ГПК РФ, истец уточнил заявленные требования, просил обязать СНТ «Дорожник» согласовать с уполномоченным органом местного самоуправления места накопления твердых бытовых отходов.

В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района Курской области Поздняков Е.Н. заявленные требования, с учетом их уточнений, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - председатель СНТ «Дорожник» ФИО1 исковые требования, с учетом их уточнений, признал, показал, что с ООО «Экопол» был заключен договор на вывоз твердых коммунальных отходов. В ближайшее время будет осуществлено согласование места накопления ТБО с органом местного самоуправления.

Представители третьих лиц: администрации Октябрьского района Курской области, Министерства природных ресурсов Курской области в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении судебного разбирательства, не поступило.

Представитель третьего лица администрации Лобазовского сельсовета Октябрьского района Курской области, в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ООО «Экопол», в судебное заседание не явился. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42, ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.1 Федерального закону от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перечень образующихся в Российской Федерации отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденных приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 г. №242.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно ч.4 ст.24.7 указанного выше закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разд. 1.1. постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;

Правоотношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.3 ч.5 ст.14 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные, в том числе, с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями.

Требования к расположению и обустройству контейнерных площадок указаны в Своде правил «СП 53.13330.2019 Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», утвержденных Приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр.

Согласно п.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу п.3 Правил обустройства мест накопления ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»№ места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определить схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4,5 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, п.п.11.15-19 Правил № 1039).

В соответствии со ст. 17 Приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области от 11.07.2023 N 138 "Об утверждении Порядка сбора и накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Курской области" (вместе с "Региональным стандартом оформления системы раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории Курской области"), потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой следующими способами: 1) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); 2) в контейнеры, в том числе заглубленного (полуподземного) типа, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; 3) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (при наличии такой затратной составляющей в тарифе); 4) бесконтейнерным способом на территориях сельских поселений, индивидуальной жилой застройки, в многоквартирных домах с этажностью не более двух и садовых и огороднических товариществ; 5) иными способами, предусмотренными законодательством для отдельных видов отходов.

Согласно ст.23 Приказа, юридические лица и индивидуальные предприниматели - собственники ТКО, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, обязаны согласовывать расположение мест (площадок) накопления образуемых ими ТКО с органами местного самоуправления, для включения указанной информации в реестр мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра".

В соответствии с п.4 ст.1 Закона Курской области «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» № 57-ЗКО от 23.08.2016 года, за сельскими поселениями Курской области закреплены вопросы местного значения из числа предусмотренных ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в числе которых участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено, что в нарушение закона СНТ «Дорожник» не обустроены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и не заключен договор на вывоз твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Министерством природных ресурсов Курской области 08.06.2023 г. СНТ «Дорожник» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 978. Согласно информации Министерства природных ресурсов Курской области от 09.10.2024 г. № 11-04-11/9033, о принятых мерах по указанному предостережению информация в адрес Министерства не поступала.

В связи с чем, прокуратурой района в адрес СНТ «Дорожник» 29.11.2024 г. вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Однако данное представление исполнено не было, нарушения устранены не были. В связи с этим, прокуратурой района 11.12.2024 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении председателя СНТ «Дорожник» ФИО1

Постановлением Министерства природных ресурсов Курской области от 17.01.2025 № 128/05/24, должностное лицо - председатель СНТ «Дорожник» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела СНТ «Дорожник» выявленные нарушения в части исполнены – заключен договор № 01-25/к/окт с ООО «Экопол» (региональным оператором) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из пояснений ответчика, согласование места накопления ТБО с органом местного самоуправления будет осуществлено в ближайшее время.

При данных обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования прокурора, с учетом их уточнений, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Дорожник» о возложении обязанности согласовать с уполномоченным органом местного самоуправления места накопления твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать СНТ «Дорожник» согласовать с уполномоченным органом местного самоуправления места накопления твердых бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.

Судья: