Решение № 2А-221/2020 2А-221/2020~М-177/2020 М-177/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-221/2020

Дело № ...а-221/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Заставного А.М., при секретаре Ячкуринской О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... подполковника ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № ..., связанных с установлением надбавки за особые достижения в службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в 2019 г. привлекался к проверкам физической подготовленности военнослужащих, в ходе которых показал высший квалификационный уровень таковой. В апреле 2020 г. обратился с рапортом к командиру войсковой части № ... об установлении ему на 2020 г. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе (далее – надбавка), в удовлетворении которого было отказано, поскольку он не подлежал допуску к сдаче нормативов по физической подготовленности в связи нахождением под диспансерно-динамическим наблюдением (далее – ДДН).

Считая, что отказ в установлении оспариваемой надбавки нарушает его право на денежное довольствие, просит суд признать незаконными действия командира войсковой части № ..., связанные с отказом в установлении ему на 2020 г. надбавки, возложив на этого командира обязанность издать приказ об установлении ему таковой на 2020 г.

С целью решения вопроса о распределения судебных расходов, филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФЭС) привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика как орган, на финансовом обеспечении которого находится войсковая часть № ....

В направленных в суд письменных возражениях командир войсковой части № ... заявленные требования не признал и указал, что в связи с нахождением ФИО1 под ДДН, он не подлежал допуску в 2019 г. к сдаче нормативов по физической подготовленности, вследствие чего не вправе претендовать на установление и выплату оспариваемой надбавки.

Начальник филиала ФЭС, уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Исследовав представленные материалы дела, военный суд находит административное исковое заявление ФИО1 обоснованным, и поэтому подлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части № ... на должности *** командира войсковой части № ....

Согласно журналу учета военнослужащих войсковой части № ..., проходящих военную службу по контракту, состоящих под ДДН, ФИО1 состоит под таким наблюдением с 2017 г. и учтен в соответствующем журнале с 2017 г.

В соответствии с приказами командира войсковой части № ... от <дата> № ..., от <дата> № ... г., и от <дата> № ... административный истец включен в список военнослужащих, которым назначены занятия по лечебной физкультуре.

Как следует из приказов командира войсковой части № ... от <дата> № ..., от <дата> № ..., от <дата> № ..., в периоды с 28 февраля по 29 марта 2019 г., с 22 апреля по 21 мая 2019 г., и с 22 мая по 22 июня 2019 г. предписано провести контрольные проверки физической подготовленности военнослужащих, в том числе войсковой части № ....

Из ведомостей от 5 марта и 16 июня 2019 г. в войсковой части № ... проведены контрольные проверки физической подготовленности военнослужащих, в ходе которых ФИО1 выполнил высший квалификационный уровень таковой.

В связи с этим, 13 апреля 2020 г. ФИО1 обратился к командиру войсковой части № ... с рапортом, в котором просил включить его в проект приказа об установлении ему надбавки, в удовлетворении которого было отказано, что подтверждается соответствующим рапортом.

Согласно ч. 20 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ военнослужащим устанавливается ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере до 100% оклада по воинской должности. При этом правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с подп. 9 п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу по контракту, утвержденных приказом Министра обороны РФ от <дата> № ... (далее – Правила), действовавших на момент спорных отношений, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности, выплачивается надбавка в размере 70% оклада по воинской должности.

Военнослужащим, выполнившим (подтвердившим) высший квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячная надбавка устанавливается на календарный год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых итоговая за год, контрольная или инспекторская. Основаниями для издания приказа являются ведомости проверок по физической подготовке личного состава воинской части, органа военного управления, организации Вооруженных Сил РФ.

При таких данных, необходимым условием для установления и выплаты военнослужащему надбавки является его участие как минимум в двух проверках, одна из которых должна быть итоговой, контрольной или инспекторской, и выполнение им в ходе этих проверок высшего квалификационного уровня физической подготовленности.

При этом других дополнительных условий при установлении надбавки, в том числе определение приоритетности проверок и обязательности их учета для принятия решения о выплате таковой, не предусмотрено.

Порядок проведения проверки по определению уровня физической подготовленности военнослужащих Вооруженных Сил РФ установлен Наставлением по физической подготовке в Вооруженных Силах РФ, утверждённым приказом Министра обороны РФ от 21 апреля 2009 г. № 200, согласно п. 218 которого проверка физической подготовки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, осуществляется ежеквартально (включая контрольную и итоговую проверки).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2019 г. по результатам двух контрольных проверок физической подготовленности выполнил высший квалификационный уровень, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с разъяснениями заместителя директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ, данными по поручению заместителя Министра обороны РФ Уч.4 и изложенными в письме от <дата> № ..., военнослужащим, выполнившим квалификационный уровень физической подготовленности, надбавка устанавливается по результатам не менее двух проверок, одна из которых итоговая за год, контрольная или инспекторская. Для установления надбавки в зачет принимаются результаты всех проверок, на которые привлекался военнослужащий в прошедшем календарном году, но не менее двух проверок (по выбору), одна из которых итоговая за год, контрольная или инспекторская. Других дополнительных условий при установлении надбавки, в том числе приоритетности проверок и обязательности их учета для принятия решения о её выплате, не предусмотрено.

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 в течение 2019 г. состоял под ДДН, что учтено в соответствующем журнале, а приказом командира воинской части ему назначены в 2019 г. занятия по лечебной физкультуре.

Приказом Министра обороны РФ от 21 апреля 2009 г. № 200 утверждено Наставление по физической подготовке в Вооруженных Силах РФ» (далее - Наставление), согласно п.216 которого проверка физической подготовки проводится в целях определения уровня физической подготовленности военнослужащих.

При этом, из п. 14 Наставления следует, что военнослужащие, имеющие отклонения в состоянии здоровья и отнесенные в результате углубленного медицинского освидетельствования по состоянию здоровья к 3-й или частично ко 2-й группе, перенесшие острые заболевания и травмы, находящиеся по заключению врача под ДДН, к проверке физической подготовленности не допускаются.

В нарушение вышеприведенных правовых норм, ФИО1, находившийся под ДДН, допускался к проверкам физической подготовленности и сдаче соответствующих нормативов.

Вместе с тем, поскольку ФИО1 в 2019 г. был допущен должностными лицами воинской части к проверкам физической подготовленности без каких-либо ограничений, фактически сдавал соответствующие нормативы и по результатам контрольных проверок выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности, суд считает, что административный истец вправе претендовать на установление ему на 2020 г. надбавки.

В соответствии со ст.111 КАС РФ, понесенные ФИО1 судебные расходы по делу, подтвержденные документально, подлежат возмещению за счет филиала ФЭС, на финансовом обеспечении которого находится войсковая часть № ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Действия командира войсковой части № ..., связанные с отказом в установлении ФИО1 на 2020 г. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 70 % оклада по воинской должности (за высший квалификационный уровень физической подготовленности), признать незаконными.

Возложить на командира войсковой части № ... обязанность издать приказ об установлении ФИО1 на 2020 г. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 70 (семьдесят) процентов оклада по воинской должности (за высший квалификационный уровень физической подготовленности).

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

Командиру войсковой части № ... необходимо сообщить о выполнении возложенных на него обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу А.М. Заставный