Решение № 2-4902/2019 2-99/2020 2-99/2020(2-4902/2019;)~М-5168/2019 М-5168/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-4902/2019

УИД 86RS0001-01-2019-007867-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Ахияровой М.М.

с участием представителя истца; представителей ответчика ФИО2, ФИО3, действующих по доверенности от 20.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-99/2020 по исковому заявлению ФИО4 к Департаменту внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным решения о возврате без оплаты заявления об оплате труда и компенсации расходов при оказании бесплатной юридической помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту внутренней политики ХМАО – Югры о признании незаконным решения о возврате без оплаты заявления об оплате труда и компенсации расходов при оказании бесплатной юридической помощи.

Требования мотивированы тем, что истец является адвокатом Коллегии адвокатов ХМАО-Югры, включен в реестр адвокатов, имеющих право оказывать бесплатную юридическую помощь гражданам, имеющим льготы согласно Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». 13.02.2019 года в адрес истца обратилась ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с просьбой оказать бесплатную юридическую помощь по вопросу предоставления жилого помещения взамен аварийного, при рассмотрении документов которой согласно пп. 9 п. 1 ст. 4 Закона ХМАО-Югры № 131-оз от 16.12.2011 года «О бесплатной юридической помощи» было установлено, что она имеет право на получение бесплатной юридической помощи как лицо, проживающее в труднодоступной местности. Истец оказал ФИО5 услуги по составлению искового заявления, представлял ее интересы в районном суде, составлял апелляционную жалобу. Письмом от 18.11.2019 года ответчиком возвращено заявление истца от 07.11.2019г. без оплаты на основании того, что согласно справке Ханты-Мансийского районного суда об участии адвоката ФИО4 в рассмотрении гражданского дела № № последним затрачено на участие в деле 8 дней, а по информации, размещенной на официальном сайте Ханты-Мансийского районного суда в карточке движения данного гражданского дела, сведений о судебном заседании 30.05.2019г. отсутствуют, при этом представление интересов ФИО10 ФИО9 13.06.2019г. представляется не соответствующим действительности, поскольку решение по делу вынесено 06.06.2019г., мотивированная часть изготовлена 11.06.2019г.

Полагая доводы, послужившие основанием для оставления заявления ФИО4 без оплаты, незаконными, истец просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика от 18.11.2019 года № 02-исх-4955 о возврате без оплаты заявления № 1059 об оплате труда и компенсации расходов при оказании бесплатной юридической помощи гражданке ФИО8

Истец ФИО4 в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований, доводы иска поддерживает, устно пояснил, что 30.05.2019г. и 13.05.2019г. имело место ознакомление с материалами гражданского дела №, что является самостоятельным видом юридической помощи.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении требований просили отказать по доводам письменного возражения на исковое заявление, откуда следует, что на основании противоречия предоставленной адвокатом справки и информации, размещенной на сайте Ханты-Мансийского районного суда, ответчиком постановлено под сомнение участие адвоката ФИО4 в судебном заседании 13.06.2019г., которое не указано в карточке движения гражданского дела на сайте суда, и представление интересов по гражданскому делу 13.06.2019г. после вынесения 06.06.2019г. окончательного решения.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, ФИО4 является адвокатом Коллегии адвокатов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, зарегистрирован в реестре адвокатом под номером №

13.02.2019 года к адвокату Коллегии адвокатов ХМАО-Югры ФИО4 обратилась ФИО1, проживающая в <адрес>, с заявлением об оказании бесплатной юридической помощи по вопросу предоставления жилья.

13.02.2019г. ФИО1 с ФИО4 заключено соглашение на оказание бесплатной юридической помощи, по которому доверитель поручил, а адвокат принял на себя обязательства по защите интересов доверителя по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма путем составления исков, заявлений, представительства в судебном производстве.

В рамках заключенного соглашения ФИО4 подготовил обращение в интересах ФИО1 к Главе <адрес>, составил исковое заявление (№ от ДД.ММ.ГГГГ), представлял интересы ФИО1 в судебном производстве суда первой инстанции 8 дней, подготовил апелляционную жалобу на решение Ханты-Мансийского районного суда от 06.06.2019 по гражданскому делу №, участвовал в производстве апелляционной инстанции 24.09.2019г.

07.11.2019 года ФИО4 обратился к ответчику с заявлением вх.№ 1059 об оплате труда и компенсации расходов при оказании бесплатной юридической помощи гражданке ФИО1

18.11.2019 года Департамент внутренней политики ХМАО-Югры возвратил ФИО4 заявление без оплаты, поскольку в ходе анализа представленных адвокатом документов у Департамента возникли противоречия между предоставленной адвокатом справкой об участии адвоката в рассмотрении гражданского дела № и информацией, размещенной на сайте Ханты-Мансийского районного суда, т.е. постановлено под сомнение участие адвоката ФИО4 в судебном заседании 13.06.2019г., которое не указано в карточке движения гражданского дела на официальном сайте суда, и представление интересов по гражданскому делу 13.06.2019г. после вынесения 06.06.2019г. судом окончательного решения.

Разрешая возникший спор, суд исходит из следующей совокупности правовых норм.

Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 10 статьи 18 Федерального закона № 324-ФЗ от 21.11.2011 года «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»).

Закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16.12.2011 года №113-оз «О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в соответствии с подпунктом 27 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», регулирует вопросы материально-технического и финансового обеспечения оказания юридической помощи адвокатами в труднодоступных и малонаселенных местностях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 324-ФЗ от 21.11.2011 года «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», и компенсации их расходов на оказание указанной помощи, а также устанавливает за счет средств бюджета автономного округа дополнительные гарантии и права граждан Российской Федерации на получение бесплатной юридической помощи на территории округа.

Истец, предъявляя требования к ответчику, ссылается на положения подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 16.12.2011 года №113-оз «О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее также «Закон о бесплатной юридической помощи №113-оз»).

Как указано в подпункте 2 пункта 1 статьи 5 Закона о бесплатной юридической помощи №113-оз, адвокаты, участвующие в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме, составляют заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, указанных в пункте 1 статьи 4 настоящего Закона, в следующих случаях: 2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения.

Как видно из материалов дела, ФИО1 обратилась к адвокату ФИО4 с заявлением об оказании ей бесплатной юридической помощи по вопросу предоставления жилья по договору социального найма, что по категории относится к подпункту 2 пункта 1 статьи 5 Закона о бесплатной юридической помощи №113-оз.

Ответчиком не оспаривается и отнесение ФИО1, проживающей в <адрес>, к категории граждан, проживающих в труднодоступной местности, как указано в подпункте 9 пункта 1 статьи 4 Закона о бесплатной юридической помощи №113-оз; затраты о компенсации, в этой связи, не заявлены.

Вместе с тем, ответчик поставил под сомнение объем оказанных адвокатом ФИО4 бесплатных юридических услуг гражданке ФИО1

Вопросы оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи, в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Законом об оплате труда адвоката № 113-оз, регулируются постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2011 года № 514-п «Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Так, указанным постановлением утверждены "Размеры и порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам, и компенсации расходов адвокатов на оказание такой помощи", являющиеся приложением 5 к данному постановлению (далее также приложение 5 к постановлению № 514-п).

В соответствии с п. 10 приложения 5 к постановлению № 514-п оплата труда и компенсация расходов адвокату производится на основании его заявления об оплате труда и компенсации расходов при оказании бесплатной юридической помощи в соответствии с формой, утвержденной Департаментом внутренней политики автономного округа, к которому прилагаются: 4) документы, подтверждающие оказание бесплатной юридической помощи: копия письменной консультации (в случае ее оказания); копия заявления, жалобы, ходатайства (кроме судебных), запроса, искового заявления в суд первой инстанции, апелляционных, кассационных, надзорных жалоб (в случае их составления); документ, подтверждающий участие адвоката в качестве представителя гражданина в исполнительном производстве, органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных организациях (в случае оказания такого представительства); копия судебного акта, протокола судебного заседания или соответствующая справка суда (в случае представления интересов в суде).

Из дела следует, что адвокат ФИО4 вместе с заявлением об оплате труда адвоката предоставил справку Ханты-Мансийского районного суда, подтверждающую участие адвоката в рассмотрении судом гражданского дела № по заявлению ФИО1 в течение восьми дней: 10.04.2019г., 15.04.2019г., 08.05.2019г., 28.05.2019г., 30.05.2019г., 05.06.2019г., 06.06.2019г., 13.06.2019г.

При этом в судебном заседании истец дополнительно представил фотокопии листов гражданского дела № №, согласно которым 30.05.2019г. и 13.06.2019г. он подавал заявления и знакомился с материалами дела. Удостоверение подлинности которых не представилось возможным, ввиду нахождения гражданского дела в производстве апелляционной инстанции.

Согласно п.2 ч.1 ст. 14 федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", в сети "Интернет" размещается следующая информация, связанная с рассмотрением дел в суде: в) сведения о находящихся в суде делах: регистрационные номера дел, их наименования или предмет спора, информация об участниках судебного процесса, информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рассмотрения, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства).

В соответствии с вышеизложенной правовой нормой официальном сайте Ханты-Мансийского районного суда отражены актуальные сведения о движении гражданского дела №, в частности, после назначения дела к судебному разбирательству имели место следующие события: 10.04.2019г. – предварительное судебное заседание, в котором назначено основное; 15.04.2019г. - судебное заседание; 08.05.2019г. - судебное заседание; 28.05.2019г. - судебное заседание, в котором рассмотрение дела было начато сначала ввиду изменения основания или предмета иска, увеличения размера исковых требований; 05.06.2019г. - судебное заседание, в котором объявлен перерыв; 06.06.2019г. – вынесено решение; 11.06.2019г. – изготовлено мотивированное решение в окончательной форме.

30.05.2019г. адвокат ФИО4 ознакомился с материалами дела в целях необходимости подготовки обоснования и мотивирования уточненных 28.05.2019г. исковых требований ФИО1, а целью ознакомления 13.06.2019г. с материалами дела являлась реализация права ФИО1 на подачу апелляционной жалобы на вынесенное 06.06.2019г. решение суда.

Из приложения 5 к постановлению № 514-п, содержащего таблицу размеров оплаты труда адвокатов в зависимости от оказанного вида юридической помощи, следует, что единицей исчисления стоимости юридической помощи является 1 день подготовки к слушанию дела и 1 день судебного заседания в совокупности (как в суде первой, так и в суде апелляционной инстанций).

Оценивая в совокупности материалы дела, пояснения сторон, суд приходит к выводу, что действительно в соответствии со справкой Ханты-Мансийского районного суда, пояснениями истца, ксерокопиями заявлений об ознакомлении с материалами дела, адвокат Простокишин А.Ф. в рамках гражданского дела № участвовал производстве по представлению интересов ФИО1, в том числе и 30.05.2019г., и 13.06.2019г.

Предоставленная адвокатом справка Ханты-Мансийского районного суда от 15.10.2019 г. соответствует требованиям п. 10 приложения 5 к постановлению № 514-п и подлежит оплате труда адвокату.

В силу ч.1 ст.48 Конституции РФ право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе в случаях, предусмотренных законом, бесплатно, относится к специальным конституционным гарантиям прав человека в гражданском судопроизводстве.

Органы государственной власти обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24 Конституции РФ).

В соответствии с п.13 приложения 5 к постановлению № 514-п, Департамент внутренней политики автономного округа в течение десяти рабочих дней со дня поступления сводного отчета и заявлений адвокатов проверяет: обоснованность оказания адвокатом бесплатной юридической помощи; наличие документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка; обоснованность расчетов компенсации расходов адвокатов, оказавших бесплатную юридическую помощь, и оплаты их труда.

В п.13.1 этого же приложения 5 к постановлению № 514-п указано, что при проверке заявлений адвокатов и приложенных к ним документов Департамент внутренней политики автономного округа в случае выявления недостатков, препятствующих оплате труда и компенсации расходов, возвращает адвокатам сопроводительным письмом их заявления и приложенные к ним документы для устранения выявленных недостатков, с уведомлением об этом Адвокатской палаты автономного округа.

Такие недостатки адвокат устраняет в течение трех месяцев с указанной в сопроводительном письме Департамента внутренней политики автономного округа даты возвращения его заявления.

После устранения недостатков адвокат направляет свое заявление с приложенными документами в Департамент внутренней политики автономного округа.

Судом установлено, что исходя из изложенной совокупности фактических обстоятельств дела, у ответчика не имелось оснований для возврата адвокату ФИО4 его заявления от 07.11.2019г., приложенными документами, включая справку Ханты-Мансийского районного суда, подтверждающую восемь дней участия адвоката в судебном процессе по делу №, поскольку данная справка не противоречит размещенной на официальном сайте суда карточке движения этого дела, а дополняет её, поэтому недостатков, препятствующих оплате труда и компенсации расходов, со стороны адвоката ФИО4 недопущено, а напротив, им порядок соблюден и представлен необходимый пакет документов, установленный п. 10 приложения 5 к постановлению № 514-п, в числе которых среди документов, подтверждающих участие адвоката в качестве представителя гражданина, имеется «справка суда».

Основой для определения законности (незаконности) принятого ответчиком решения и разрешения спора в рассматриваемом случае должно быть предоставление истцом суду доказательств в подтверждение доводов об оказании юридической помощи гражданину с целью получения конкретных мер социальной поддержки.

Учитывая, что предоставленная истцом справка о количестве времени, затраченного им на участие в деле №, подтверждает и дополняет официальные сведения о движении этого гражданского дела, опубликованные на официальном сайте Ханты-Мансийского районного суда, на которые опирался ответчик при рассмотрении заявления ФИО4 об оплате его труда при оказании бесплатной юридической помощи гражданке ФИО1, при этом истец в судебном заседании подтвердил совершение 30.05.2019г. и 13.06.2019г. такого вида юридической помощи, как ознакомление с материалами дела, являющегося специальным конституционным правом в гражданском судопроизводстве, то возврат Департаментом внутренней политики ХМАО-Югры заявления адвоката ФИО4 от 07.11.2019г. с приложенными документами не является законным.

На основании изложенного суд считает исковые требования адвоката ФИО4 подлежащими удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО4 к Департаменту внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удовлетворить.

Признать незаконным решение о возврате без оплаты заявления №1059 об оплате труда и компенсации расходов при оказании бесплатной юридической помощи гражданке ФИО5, подлежащим отмене.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 4 февраля 2020 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова