Решение № 2А-304/2017 2А-304/2017~М-265/2017 М-265/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2А-304/2017

<данные изъяты>

Дело № 2а-304/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 14 апреля 2017 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Хозинской С.В.,

при секретаре судебного заседания Полуэктовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Торжокского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством,

установил:

Торжокский районный отдел судебных приставов УФССП России по Тверской области обратился в суд с административным иском, в котором просит установить в отношении ФИО1 временное ограничение на пользование должником специальным правом, приостановить действие предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортным средством до исполнения требований исполнительного документа в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Торжокского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2 находятся исполнительные производства №№ 41892/16/69032-ИП,36280/16/69032-ИП,2268/16/69032-ИП, 2265/16/69032-ИП, 2264/16/69032-ИП, 2261 /16/69032-ИП, 2260/16/69032-ИП,37144/16/69032-ИП, 2267/16/69032-ИП, 2263/16/69032-ИП, 2259/16/69032-ИП,36329/16/69032-ИП, 2266/16/69032- ИП, 2262/16/69032-ИП, 2258/16/69032-ИП, 2257/16/69032-ИП, 2256/16/69032- ИП, возбужденные на основании исполнительных документов: акт по делу об административном правонарушении № 18810177160627017244 от 01.11.2016, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № 18810077160000441604 от 04.10.2016, выданный органом: ОБ ДПС ГИБДД УВД по С АО ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № 18810277166900401341 от 13.08.2016, выданный органом: ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № 18810177160521181938 от 03.10.2016, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административных правонарушениях № 18810277156800804712 от

выданный органом: ОБ ДПС ГИБДД УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административных правонарушениях № 18810177150314057086 от 21.10.2015, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., акт по делу об административных правонарушениях № 18810177) 50314060869 от 21.10.2015, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., акт по делу об административных правонарушениях № 18810177150314018781 от 21.10.2015, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., акт по делу об административных правонарушениях №18810177150314100062 от 21.10.2015, данный органом : ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., акт по делу об административных правонарушениях № 18810177150314026881 от 21.10.2015, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., акт по делу об административных правонарушениях № 18810177150314090938 от 21.10.2015, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.0 руб., акт по делу об административных правонарушениях № 18810177150305008248 от 21.10.2015, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., акт по делу об административных правонарушениях № 18810177150313018311 от 21.10.2015, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.0 руб., акт по делу об административных правонарушениях № 18810177150313081846 от 21.10.2015, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., акт по делу об административных правонарушениях № 18810177150313095464 от 21.10.2015, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.0 руб., акт по делу об административных правонарушениях № 18810177150313009762 от 21.10.2015, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., акт по делу об административных правонарушениях № 18810177150313032314 от 21.10.2015, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.0 руб., в отношении должника: ФИО1, <данные изъяты>, в пользу взыскателей: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, адрес: ул. Садовая-Самотечная, д. 1,

<...>, ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, адрес: ул. Смольная, д.б, <...>, ОБ ДПС ГИБДД УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве, адрес: ул. Исаковская, 35, <...> на общую сумму: 62500.00 руб..

В ходе исполнения исполнительного производства в отношении должника были вынесены запреты на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 28.07.2016г., 14.11.2016 г. выходом по месту регистрации должника судебным приставом-исполнителем установлено, что должник по данному адресу не проживает, местонахождение его неизвестно.

ФИО3 Артушович, <данные изъяты>, имеет водительское удостоверение № 50 01 159 703 от 28.04.2011 г.

Административный истец - Торжокский районный отдел судебных приставов УФССП России по Тверской области был извещен о судебном заседании, представитель отдела в судебное заседание не явился, направив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная по адресу регистрации административного ответчика: <данные изъяты>, возвращена по истечении срока хранения.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В развитие указанного конституционного положения статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации провозгласила запрет на любое злоупотребление правом. В соответствии со статьёй 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Отсутствие административного ответчика по вышеуказанному адресу не может быть признано обоснованным, поскольку при продолжительном отсутствии гражданина по месту регистрации с его стороны, при условии добросовестного пользования правом о свободе передвижения и проживания, им должны быть приняты меры к получению информации о поступающей в его адрес официальной корреспонденции. Ответчиком к обеспечению такой возможности меры приняты не были, сообщения в адрес суда о причинах неявки в судебное заседание не поступали, доказательства уважительности причин неявки не предоставлялись.

Заинтересованное лицо - Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве извещено о судебном заседании, представитель в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил.

Исходя из содержания статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с чЛ ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ч.7 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с чЛ ст.30 Закона №229-ФЗ судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из содержания частей 11-13 ст.30 Закона №229-ФЗ следует, что в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны исполняться должником в пятидневный срок.

В судебном заседании установлено, что ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве направило в Торжокский районный отдел судебных приставов УФССП России по Тверской области на принудительное взыскание с ФИО1 наложенных на него штрафов на общую сумму 62 500 рублей следующие исполнительные документы: постановление по делу об административном правонарушении № 18810177160627017244 от

выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по

г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., постановление по делу об административном пра- вонарушении № 18810077160000441604 от 04.10.2016, выданный органом: ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., постановление по делу об административном правонарушении № 18810277166900401341 от 13.08.2016, выданный органом: ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., постановление по делу об административном правонарушении № 18810177160521181938 от

выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., постановление по делу об административных правонарушениях №

18810277156800804712 от 30.12.2015, выданный органом: ОБ ДПС ГИБДД УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., постановление по делу об административных правонарушениях № 18810177150314057086 от 21.10.2015, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., постановление по делу об административных правонарушениях № 18810177) 50314060869 от 21.10.2015, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., постановление по делу об административных правонарушениях № 18810177150314018781 от

выданный органом: ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., постановление по делу об административных правонарушениях №18810177150314100062 от 21.10.2015, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., постановление по делу об административных правонарушениях № 18810177150314026881 от 21.10.2015, выданный органом: ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., постановление по делу об административных правонарушениях № 18810177150314090938 от 21.10.2015, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.0 руб., постановление по делу об административных правонарушениях № 18810177150305008248 от

выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., постановление по делу об административных правонарушениях № 18810177150313018311 от 21.10.2015, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.0 руб., постановление по делу об административных правонарушениях № 18810177150313081846 от 21.10.2015, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., постановление по делу об административных правонарушениях № 18810177150313095464 от 21.10.2015, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.0 руб., постановление по делу об административных правонарушениях № 18810177150313009762 от

выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по

г.Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000.00 руб., постановление по делу об административных правонарушениях № 18810177150313032314 от 21.10.2015, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 5000.0 руб., в отношении должника: ФИО1

Артушович, <данные изъяты>, в пользу взыскателей: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, адрес: ул. Садовая-Самотечная, 1, город Москва,

127473, ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, адрес: ул. Смольная, 6, <...>, ОБ ДПС ГИБДД УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве, адрес: ул. Исаковского, д. 35, <...>.

На основании указанных исполнительных документов постановлениями судебного пристава-исполнителя Торжокского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области возбуждены соответственно, производства: №№ 41892/16/69032-ИП, 36280/16/69032-'ИП,2268/16/69032-ИП, 2265/16/69032-ИП, 2264/16/69032-ИП,2261/16/69032-ИП,2260/16/69032-

ИП,37144/16/69032-ИП, 2267/16/69032-ИП, 2263/16/69032-ИП, 2259/16/69032- ИП,363 29/16/69032-ИП, 2266/16/69032-ИП, 2262/16/69032-ИП, 2258/16/69032- ИП, 2257/16/69032-ИП, 2256/16/69032-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.06.2016 указанные исполнительные производства объединены в сводное

исполнительное производство с присвоением №2267/16/69032-СД.

Должнику устанавливался по каждому из исполнительных документов срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах - 5 дней.

Как следует из ответа начальника Торжокского почтамта № 1.5.6.3.29.18- 9/4 от 17.01.2017 года в адрес ФИО1 Торжокским районным отделом УФССП России по Тверской области направлялась корреспонденция, которая возвратилась отправителю 19.12.2016 года по истечению срока хранения. Однако сведения о направлении должнику ФИО1 копий постановлений о возбуждении вышеназванных исполнительных производств в представленных судебным приставом-исполнителем документах отсутствуют. К административному исковому заявлению судебным приставом- исполнителем представлен список внутренних почтовых отправлений от 10.11.2016 года, в котором отражено, что Торжокский районный отдел судебных приставов УФССП по Тверской области направлял лицам, указанным в списке, заявление СПИ в суд, при этом в данном списке фамилия ФИО1 не значится.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В этих целях судебный пристав совершает исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в том числе он вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником

специальным правом, предоставленным ему в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав- исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.(ч. ч. 1, 2, 3 ст. 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ").

Из содержания вышеуказанных норм следует, что временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством возможно только в случае уклонения его от исполнения обязательств, что предполагает умышленные действия (бездействие) должника.

В данном случае административные штрафы в отношении ФИО1 назначались ему в качестве наказания за нарушения Правил дорожного движения, следовательно, за нарушение порядка пользования специальным правом в виде управления транспортными средствами.

Согласно ч.5 ст. 64 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 (установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с

законодательством Российской Федерации) части 1 настоящей статьи,

совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В силу ст.68 Федерального закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом- исполнителем после возбуждения исполнительного производства и после истечения срока добровольного исполнения требований.

Согласно пункту 14.2 статьи 30 Федерального закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям ФССП России от 29.12.2015 года № 00011/15/104266-СВС «Об ограничении специального права» в случае, если должник не был предупреждён в постановлении о возбуждении исполнительного производства о возможности установления в отношении него временных ограничений при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то судебный пристав- исполнитель должен направить должнику предупреждение согласно приложению № 1 к настоящему письму о возможности установления в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом в случае уклонения от исполнения требований исполнительных документов.

Как видно из постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО1, он в указанных документах не предупреждался о возможности установления в отношении него временных ограничений на пользование специальным правом при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. В представленных судебным приставом-исполнителем документах отсутствует какая-либо информация о том, что служба судебных приставов-исполнителей направляла ФИО1 предупреждение о возможности установления в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом в случае уклонения от исполнения требований исполнительных документов.

Кроме того, в административном исковом заявлении указано, что должник ФИО1 имеет водительское удостоверение, однако документы, подтверждающие данное обстоятельство, суду представлены не были.

Учитывая отсутствие сведений о направлении ФИО1 копий постановлений о возбуждении в отношении него вышеназванных

исполнительных производств и о предупреждении его о возможности установления в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом в случае уклонения от исполнения требований исполнительных документов, а судебный пристав-исполнитель не предпринял все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительных документов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления по причине недоказанности уклонения должника от исполнения обязательств.

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих уклонение административного ответчика от исполнения требований исполнительных документов. Наличие только факта задолженности по исполнительным производствам без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для удовлетворения заявления.

При таких обстоятельствах ограничение административного ответчика на пользование им специальным правом в виде управления транспортными средствами является преждевременным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать Торжокскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Тверской области в удовлетворении заявления об установлении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, временного ограничения на пользование им специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения им требований исполнительного документа в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий подпись

Копия верна. Подлинник решения хранится в административном деле № 2а-304/2017 в Торжокском городском суде Тверской области.

Судья С.В. Хозинская